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罗平县煤炭产业转型升级情况汇报
曲靖市人民政府：
按照会议安排，我将罗平县煤炭产业转型升级工作情况作如下汇报：
一、煤炭产业基本情况
（一）煤炭资源情况。罗平县煤炭资源丰富，含煤面积952平方公里，占全县国土面积3018平方公里的31.5%，主要分布于挖玉冲、木冲格、阿岗、清平哨、羊街、猫街、大水塘等7个矿区。煤种以贫瘦煤（PM、SM）为主，焦煤（JM）次之。截止2017年底，全县累计查明煤炭资源总量226080.3万t。其中，探明资源量87121.2万t，保有资源量77226.9万t，预测资源量148853.4万t，现有生产矿井保有资源量12865.31万t。
（二）现有生产能力情况。全县现有“六证齐全”矿井24矿27对矿井，总设计能力174万吨/年，核定生产总能力193万吨/年。其中：13万吨/年矿井1对；6～9（含）万吨/年矿井12对，核定生产能力为102万吨/年；3～6（含）万吨/年矿井14对，核定生产能力为78万吨/年。有洗煤厂3座，入洗能力150万吨/年；有焦化厂1座，焦化能力30万吨/年。
（三）规划新建煤矿情况。规划新建地方煤矿6个：60万吨/年3个（龙驰煤矿、恒泰煤矿、阿洪煤矿），30万吨/年3个（大麦子山煤矿、玉谷煤矿、祥云煤矿）；规划新建国有煤矿5个：60万吨/年4个（东源罗平煤业公司云宝煤矿、金城煤矿、松山煤矿、金竹煤矿），90万吨/年1个（东源罗平煤业公
司阳光煤矿）。
二、转型升级方案进展情况
罗平县煤炭产业结构调整转型升级方案由昆明煤炭设计研究院编制完成，截止2017年8月底，已经通过省工信委组织专家技术审查、省国土资源厅组织第一次和第二次审查。
（一）罗平县参与本次转型升级的矿井数为31对（包括现有“证照齐全”的27对矿井以及4对“建一关一”矿井<龙驰煤矿接替劳武煤矿、祥云煤矿接替九道沟煤矿、玉谷煤矿接替下泥落煤矿、大麦子山煤矿接替色戈三矿>）。转型升级后矿井数为22对（18对+4对 “建一关一”），规划总能力为573万吨/年；企业户数为3户。
（二）目前已经通过审查确认的矿井是：
1、改造升级类9对（①树根田煤矿；②阿格煤矿；③树冲煤矿；④松毛功成煤矿；⑤恩乐煤矿；⑥大麦子山煤矿；⑦小海子煤矿斜井；⑧小海子煤矿二号井；⑨小海子煤矿一号井）。
2、整合重组类共有13对，已经审查确认10对（①篆长煤矿；②挖玉冲煤矿；③阿贵联办煤矿；④阿岗四矿；⑤阿窝煤矿；⑥云鹏煤矿；⑦大田煤矿；⑧花山煤矿；⑨龙驰煤矿；⑩舍迫煤矿）
3、整顿关闭类9对（①劳武煤矿；②九道沟煤矿；③下泥落煤矿；④园兴煤矿；⑤挖玉冲煤矿二号井；⑥洒谷煤矿；⑦扎塘煤矿；⑧洒土革煤矿；⑨宏源煤矿。
劳武煤矿、九道沟煤矿、下泥落煤矿属于“建一关一”直接关闭矿井，于2017年10月31日前按要求关闭；其余6对矿井属
关于煤炭产业转型升级情况汇报2017-03-24 08:03 | #2楼
尊敬的杨厅长、各位领导
根据省煤炭厅开展“走群众路线、听基层意见、为企业服务、谋煤炭发展”调研工作要求，现将潞安集团煤炭产业发展、现代化矿井建设、存在问题及相关建议等情况，向各位领导汇报如下：
一、2017年煤炭产业发展情况
（一）1—10月份经营指标完成情况
煤炭产量：1—10月份累计完成7238万吨，完成年计划的97.5%，同比增加695万吨，增幅10%，与去年同期相比完成110%，预计全年煤炭产量达到8700万吨。
煤炭销量：1—10月份累计商品煤销量5904.87万吨，同比增加1122.25万吨，增幅23.47%；喷吹煤销量1369.71万吨，同比增加351.23万吨，增幅34.49%。
煤炭售价：1—10月份累计商品煤综合平均净售价472.32元/吨，同比下降71.33元/吨，降幅13.12%；1—10月份喷吹煤综合平均净售价719.68元/吨，同比下降159.74元/吨，降幅18.16%；混煤综合平均净售价460.61元/吨，同比下降30.33元/吨，降幅
6.18%。
营业收入：1—10月营业收入1696.03亿元，同比增加308.43 1
亿元，增幅22.23%，全年预计完成1955（其中，煤炭产业1—10月份营业收入208.5亿元，同比减少10.3亿元，减幅4.72 %）。
利润总额：1—10月累计实现利润7.18亿元，同比减少23亿元，减幅76.21%，全年预计实现利润 6亿元（其中，煤炭产业1—10月份实现利润15.03亿元，同比减少26.36亿元，减幅63.68 %）。
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（二）2017年煤炭产业总体发展情况
作为煤炭企业，转型跨越必须以煤为基础，这是企业发展的基业、基石、基础，更是企业发展的灵魂。今年以来，我们按照“建设亿吨煤炭新基地”战略部署，以“规模做大、产业做强、发展做优”为主线，紧紧围绕“三个三”目标，科学规划煤炭产业布局，大力实施煤炭集约开发，努力实现煤炭高效利用，集成优势、嫁接优势、放大优势，持续提升了企业的核心竞争优势和核心竞争能力，推进了企业持续稳定健康发展，为奋力开创建设具有国际竞争力的能源品牌企业的新局面奠定了坚实基础。
1、坚持规模“做大”，亿吨煤炭基地建设初具规模
吨位决定地位，体量决定分量。在做大煤炭规模方面，我们确立了“十二五”期间顺利跨入亿吨煤炭大集团行列，“十三五”产量将达到1.5亿吨的奋斗目标，实现煤炭“量”的提升。
为了加快亿吨煤炭基地建设，我们科学规划，提出“三千计划”、“三大方阵”、“三区布局”的“三个三”工程。一是全力实施“三千计划”，即每年产能增加1000万吨、每年建成一个千万吨矿井、每年开工或改造建设一个千万吨矿井；二是加快推进“三 2
大方阵”，即加快建设以千万吨标志性矿井为主导的800—1000万吨矿井“第一方阵”，调整优化以安全集约高效绿色开采为特征的300—600万吨矿井“第二方阵”，有序推进以整合矿井现代化改造为主体的300万吨以下矿井“第三方阵”；三是进一步完善以长治本部为主体的核心区、以省内整合矿井为主体的增长区、以潞新公司为主体的战略区“三区”布局，“十二五”期间将顺利跨入亿吨煤炭大集团行列，“十三五”产量将达到1.5亿吨。
2、坚持产业“做强”，打造了矿井集约高效的新优势
在做强煤炭产业方面，我们坚定不移地走技术升级、创新发展之路，依托科技进步和技术创新，大力实施集约高效战略，提升了煤炭产业集约高效水平，确保了煤炭产业的核心竞争优势。
一是实施“三大工程”，并取得阶段性成效。在新井建设方面，古城、李村矿井，以及潞新公司奇台一矿、鄯善沙尔湖矿建设正在稳步推进；在后劲工程建设方面，王庄540水平、常村470水平、漳村西扩区、五阳扩区等十大新水平、新扩区延深工程正在高效推进；在整合矿井现代化改造方面，“5+5”矿井进展顺利，其中，隰东、长榆河、祥升、昌泰、佳瑞5座竣工投产矿井进入竣工预验收阶段；黑龙、黑龙关、瑞龙、阜生、五里堠5座联合试运转矿井进入工程质量认证阶段。
二是实现“三大突破”。即实现了快速掘进技术、瓦斯立体化抽采及利用技术、主导采煤技术“三大突破”。在快速掘进技术突破方面，我们以掘进技术创新为突破口，坚持低端优化、中端突 3
破、高端引进相结合，积极构建了具有潞安特色的“低、中、高”高效掘进模式，并取得显著成效。比如，常村矿采用掘锚一体机技术，创造了月单进606米的好成绩；五阳矿采用大断面岩巷炮掘技术，实现了月折合进尺143米的好成绩；高河矿在小断面岩巷采用EBZ318H岩巷掘进机，创造了月进尺278米的好成绩。在瓦斯抽采技术突破方面，积极采用“U”型、“U+高抽”型、“U+高低抽”、“Y型”通风方式，推进沿空留巷技术，解决了高瓦斯、中厚煤层和复杂地质条件下的工作面回采问题。在主导采煤技术突破方面，在王庄煤矿8101工作面采用7.2m大采高综合配套技术，开展了一次采全高工艺试验，将建成集团第一个大采高工作面，推动潞安采煤主导技术的新的突破和新提升。目前，工作面最高日产量达2万吨以上。煤炭集约高效生产水平进一步提升。
3、坚持发展“做优”，促进了煤炭产业的高端发展
在做优煤炭产业方面，我们充分发挥煤炭是原料、燃料和资本的三个功能，通过加快现代化矿井建设，不断提升产业发展质量和效益，确保高碳能源低碳利用、黑色煤炭绿色发展，实现资源价值最大化和环境效益最优化。
一是建设“三大基地”，即充分发挥潞安喷吹煤的技术、品牌、环保和市场占有率高等优势，打造全国乃至世界最大的喷吹煤基地。今年喷吹煤产量将达到1600万吨，“十二五”末将突破2000万吨；进一步发挥潞安煤质好、市场信誉高、价格稳定、被电厂誉为“细粮”的优势，打造中国优质环保动力煤基地；积极 4
开发利用高硫煤资源，构建废弃资源变洁净高效能源和精细化工产品的绿色发展模式，打造全球第一个高硫煤清洁利用示范基地；二是构建“三个1/3格局”。着眼未来，在原煤中，用于生产优质环保动力煤的比例占1/3，用于生产喷吹煤的比例占1/3，用于煤炭转化的比例占1/3，走以增量促增长、以品种促增效、以增效促发展的路子；三是体现“三大优势”。即优势资源，“十二五”末，力争使集团资源保有量达到146亿吨；优势项目，在抓好千万吨标志性矿井及安全集约高效现代化矿井等优势煤炭项目的同时，重点抓好煤基合成油、煤电一体化等优势煤炭转化项目；优势集成，实施质量标准化矿井达标工程、现代化矿井达标工程和安全高效矿井达标工程“三个达标工程”。今后，我们的新矿井、新采区建设都要集成国内外一流矿井优势，优化工艺、技术、优化建设时间、空间，实行精益化管理，体现出新高度、新模式。
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二、“七高一文明”发展新模式及煤炭现代化发展“八化”工程推进情况
近年来，我们紧紧围绕国家煤炭产业政策的发展大势，牢牢把握山西转型跨越发展的战略机遇，认真按照省煤炭厅“七高一文明”战略目标和“六个标准”及煤炭现代发展“八化”要求，紧密结合自身实际，全面对标世界500强，以加快转变发展方式为主线，以提升矿井科学化水平为目标，坚持科技装备引领、人才素质保障、科学管理支撑、安全发展为本，积极构建了以“生产集约化、装备现代化、队伍专业化、安全系统化、管理科学化、 5
矿区生态化”为核心的现代化矿井建设模式，探索出了一条符合产业发展实际、山西特征和潞安特色的现代化矿井建设之路，成为集团转型跨越发展的坚强后盾和有力保障。
1、坚持生产集约化。就是大力实施集约高效生产，不断提升矿井集约化程度和数字化、信息化、智能化建设水平。对新矿井坚持“六高”建设方针，积极优化采掘衔接，不断调整工作面部署，有序推进大长厚工作面，切实提高高产高效水平；对老矿井积极进行环节挖潜改造、系统优化和数字化、自动化、智能化建设，实现无人值守，推进矿井减人提效、提质增效；对整合矿井积极推进“一井一面两头一条运输线”的高度集约化生产模式。
2、坚持装备现代化。就是综合运用国内外先进的科技成果、设计理念、生产工艺和技术装备，大力实施矿井装备升级改造，矿井工作面全部使用综采综掘装备，矿井机械化程度达到100%。同时，积极采用数字化矿山技术，建立健全综合自动化系统、计算机管理信息系统、通信系统，推进装备自动化、智能化建设，实现了煤炭产业由粗放型向集约型、由劳动密集型向技术密集型的根本转变。
3、坚持队伍专业化。人是生产力中最活跃最积极的因素，是保障煤矿安全生产最重要最关键的因素。在现代化矿井建设中，我们紧紧围绕经营管理、专业技术和高技能人才队伍建设主线，积极建立健全了各类人才的引进、培养、激励等工作体系，构建了具有国际竞争力和潞安特色的专业化队伍管理机制，培养了一 6
大批具有煤矿特点的高素质的专业化人才，为现代化矿井安全生产、科学发展提供了有力支撑和根本保障。
4、坚持安全系统化。就是始终坚持“安全第一”位置不动摇，着力构建以安全理念体系、安全运行体系和安全管理体系为内容，以实质安全、本质安全为核心的高可靠国际化大安全新模式，实现安全工作的全方位、全时段、全员、全过程的系统化管理，形成现代化矿井建设的安全生产长效机制。同时，我们积极应用综合集成创新的系统工程法，加大监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等安全避险六大系统建设，实现系统可靠、队伍可靠、行为可靠，确保矿井安全高效发展。
5、坚持管理科学化。就是牢固树立现代煤矿企业的发展意识和时代特征，坚持与时俱进、科学管理的理念，健全完善公司法人治理结构，建立产权清晰、责任明确、管理科学的现代企业制度，实现精细管理、精准管理、精确管理、精益管理、精美管理，积极构建系统完善、内容全面、管理高效、运行有序的现代化矿井科学化管理体系，形成文化软实力，提升现代化矿井管理水平。
6、坚持矿区生态化。就是积极推进绿色矿区、幸福矿区、文化矿区、安康矿区建设，大力发展绿色循环经济，加大矿井生产各环节废弃物的循环综合利用，从源头控制污染物的产生，减少污染物的排放，实现节能降耗、废物变资源，加快建设绿色化、园林化、生态化矿山，彻底改变矿容矿貌，提高从业人员的幸福指数，增强煤矿职工的从业自豪感，提升煤炭行业发展新形象，
促进高碳能源低碳利用、黑色煤炭绿色发展。
三、需要协调解决的问题及建议
（一）需要协调解决的问题
1、关于煤炭企业生产经营及资金压力的问题。同兄弟企业一样，这几年，潞安加大了对转型项目、新兴产业的投资力度，由于受当前严峻经济形势的影响，煤炭市场不振，煤炭价格下滑，煤炭企业生产经营难以正常进行。特别是对整合矿井来讲，项目正处于建设期、爬坡期，矿井产能和效益短期内难以释放，大都需要依靠银行贷款来保证，多数整合矿井由于财务费用高、自身造血功能不足等原因，出现微利经营，甚至亏损经营。目前，潞安34座整合矿井中，只有华润煤业和小南村煤业2座矿井实现盈利目标，其余32座矿井处于亏损状态或暂缓建设，企业正常经营活动受到严重影响，从而给企业造成巨大的资金压力和财务风险。
2、关于为接替矿井及转型项目配置资源问题。一是岳山、上马分别作为资源即将枯竭的漳村矿、石圪节矿的接替矿井，两个矿井都是国家批准的规划内项目，亟需尽快上报国土部申办矿权；二是亟需对发展煤电一体化的配套煤矿给予支持，优先配置资源，同步规划煤矿建设，实现煤电一体化高效推进、协同发展。以上问题，请省煤炭厅帮助并协调解决。
3、关于整合煤矿资源扩界问题。资源整合工作的完成，标志着山西煤炭工业已由小矿时代全面转入大矿时代。目前，我们对所有整合矿井全部按照现代化矿井建设标准进行了矿井设计，并
在有序推进矿井技改工程，但由于部分矿井可供圈定工作面的数量非常有限，不能满足矿井技改扩建规模的需要，存在着刚建成投产就布置不出工作面，无资源可开采的问题，不能满足矿井稳产和可持续发展需要，急需对13处资源进行扩界，相关文件已上报有关部门及省政府，希望省厅协调督促，尽快给予落实。
（二）相关建议
1、设定科学产能，控制煤炭产能和产量过快增长。（1）要在设定科学产能前提下，严控煤炭产能，持续推行上大压小，不断提高五大煤炭集团在全省的产量比重，持续提升煤炭集约化程度；
（2）要继续淘汰落后工艺和落后产能，加大非法盗采煤炭资源督查力度，杜绝煤炭市场无序、恶意竞争；（3）要全面加快煤炭综合开发利用基地建设，推进企业由产能扩张向循环式、链条式发展转型，促进企业向大型化、集团化、集约化、多元化方向发展。
2、减轻煤炭规费，控制煤炭生产流通各环节的税费。尤其要按照省政府“煤炭20条”的总体部署，（1）要加快实施“清费”与“正税”并举措施，切实取消一些不合理、重复计税的基金和收费项目，改革资源税计征方式，大力实施差异税率；（2）要完善增值税，在现行增值税政策的基础上，进一步扩大煤炭企业进项税抵扣范围；（3）要规范所得税，合理确定所得税税前扣除项目，除法律法规明确规定的准予扣除项目外，应对按规定提取的维简费、安全生产费用、生产前开发支出等待摊费用，以及井下艰苦岗位津贴支出准予税前扣除。
3、坚持分类推进原则，有序推进矿井现代化建设。在当前煤炭市场持续低迷的严峻形势下，要进一步加强整合矿井的投资效益评估，对那些储量不足、地质条件差、产品无市场、预期效益不好、缺乏竞争力的整合矿井，要放缓建设步伐或实行退出机制；对具有规模效应、规模效益和规模影响的大矿，要加快矿井现代化建设，实现规模发展、优势发展；对安全好、煤质好、效益好的好矿，要调整优化产品结构，提升经营发展质效，实现效益发展、聚合发展。
4、建议实施“双优”战略和“双置换”政策。一是针对矿井数量仍然偏多、小矿比例仍然偏多、矿井效益偏低的现状，建议以提升煤炭工业质量效益为目标，加快实施优势矿井带动、优势资源转换的“双优”战略，打造山西煤炭的“升级版”。二是随着资源整合的深入推进，山西进入了大矿、强矿和好矿时代。比如，潞安有8座矿井由于煤质差、条件恶劣、无经济效益被暂缓建设，针对这种情况，建议实行产能置换，就是讲整合矿井淘汰的落后产能置换到优势矿井中，进一步提升矿井的集约高效水平；实行自愿置换，就是将目前咱不能开采的矿井自愿临时封存，同时对优势矿井采用等量置换方式，为其配置足够的资源，增强矿井可持续发展能力，提升产业发展集中度。
同时，建议省煤炭厅一是进一步强化宏观调控、市场引导、政策研究、业务咨询、信息沟通等综合服务职能建设，为企业搭建良好的服务平台，创造宽松和-谐的发展环境，为全省煤炭企业的转
型跨越发展提供服务保障；二是能够多深入企业，密切政企联系，多围绕项目建设、产业转型、科技创新等开展调研，积极为企业发展争取政策和支持，帮助企业发现问题、诊断问题、解决问题，促进企业各项工作良性发展、高效发展和可持续发展。
总之，在新的历史阶段，我们将认真按照国家的产业政策和发展布局，坚持在省政府的正确领导下，紧紧围绕建设机械化、规模化、集约化、信息化的现代化矿井目标，采取新力度，体现新速度，着眼新高度，努力打造集约高效的新模式、安全生产的新标志、现代化建设的新示范，为全面建设具有国际竞争力的能源企业奠定坚实基础，为全省乃至全国煤炭工业的科学发展做出新贡献！
汇报不妥之处，请杨厅长及各位领导批评指正。
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