专题调研报告

专题调研报告

　　随着个人的素质不断提高，报告十分的重要，其在写作上有一定的技巧。我们应当如何写报告呢？以下是小编收集整理的专题调研报告，希望对大家有所帮助。

专题调研报告1

　　大学生做村官是近年来各地为搭建农村人才“高地”、促进城乡人才双向流动、推动新农村建设进行的探索性课题。为了使首批大学生村官能够真正走进农村，更快适应农村，更好服务农村，邯郸县委办公室结合全县“一村一名大学生村干部”工程的开展，组织了专题调研。

　　质疑“天下无马”

　　从北京、河南、沈阳等地的实践活动来看，大学生做村官，有成功更有失败。有一部分人看到尝试探索阶段的几个失败案例，就先自消弭了信心，认为大学生村官要不得，不可行，理由是大学生对农村工作不熟悉，到农村不能发挥其应有的作用，是一种人才资源的浪费，大学生会给农民增加负担，一村一名大学生的时机还不成熟等。正如韩愈在《马说》中指出：“策之不以其道，食之不能尽其材，鸣之而不能通其意，执策而临之，曰：“天下无马！”在一些改革实践中，其诸多矛盾的孕育、显露、发展、斗争、转化直至最终解决，需要较长时间，过早和轻易地下结论都是不严肃的。大学生当村官，无论从年龄、知识结构、专业技能方面来讲，还是从新农村建设对社会发展提出的生产生活方式转变要求来讲，都有不可替代的素质优势，而且极有可能就是拉动新农村建设全盘工作的“千里马”。对于大学生村官，不作深入细致的分析，而只是空空地“执策而临”，大呼“天下无马”，这种态度将会扼杀众多千里马的奔跑能力和希望。

　　对于大学生村官，我们在对农村发展需要和基层人才诉求的归纳基础上，锁定了四大目标，即是否促进了基层班子的团结、激发了基层班子的活力，是否影响和提升了群众的生活方式和质量，是否形成了生动鲜活和有效实用的实践经验，是否使村里的政治经济取得了较快发展。在四大目标的宏观覆罩之下，大学生村干部工程的推进过程成了一个充满变数但也决不缺少成功希望的学习和创造工程。对此，我们分析如下：

　　——大学生村官工程的成败取决于多种因素。在已有的大学生村干部实践活动中，县乡政府的重视和支持力度，村干部与村民的欢迎与配合态度，大学生待遇的落实程度，专业素质、组织协调能力与村子发展实际的对接状况，村子里各种力量的此消彼长给大学生村官作用发挥提供的空间，凡此种种，这些从不同侧面指出了影响和决定大学生村官取得成功与否的多种因素。

　　——大学生村官工程的成功规律具有一种不平衡的特征。在某一个现实的实践场中，常常会由于某一制胜规律的突出作用，引起工作中某个节点或某一环节的变化，山重水复而后柳暗花明，从而锁定成功的路径。比如，一个好的人缘和处事态度，一种有益于当地发展的农用技术，一次用努力和韧性把握住了的政策机会，一个适合本地发展的农业项目，一次有理有据、依纪依法排解的邻间纠纷，都可能会在不知不觉中埋下成功的种子。

　　——大学生村官工程的成功规律为主观能动性发挥预留了较大空间。自身基础与各种困难间的比例关系固然重要，但毕竟不是影响事情结果的决定性因素。事物发展的多样性和不平衡性，使大学生村官的顺利推进成为主客观多种因素交互作用的复杂过程，成功的可能存在于人们将可能变为现实性的自觉努力之中。

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　　解读“千里马”

　　邯郸县第一批大学生村干部报名自20xx年8月1日始，到8月31日截止，报名人数463人，符合报名条件的为344人，专科278人，本科40人，其中有26人为在职人员。经过资格审查、笔试、面试和上岗培训的层层选拔，100名优秀大学生将于

　　月

　　日走上基层工作岗位。调研组以问卷、走访、座谈和介入选拔程序等方式在全县展开调查，共组织座谈会5次，并针对乡（镇）党委记、村支和应聘大学生三种人群设计了三类问卷，下发问卷165份，收回165份。调查组在进行了细致的整理后，将问卷中显示的主要问题归纳为“三个不可低估”、“三个不容乐观”

　　、“三种最大担忧”和“四组黄金比例”。

　　三个不可低估：

　　①大学生创业农村的热情不可低估。在“你为什么选择报考大学生村官”的调查中，有95%的问卷对大学生村官表现出极大的热情，他们或出身农村，熟悉农村生活，希望能用自己的学识和智慧改变农村落后的面貌；或生在城市，对新农村建设有兴趣、有见地，愿意到农村施展才华和发挥本领，大都对农村工作充满了激情，有为农村做贡献的强烈愿望。大学生经过考虑权衡作出这样的选择，虽然不能排除就业压力的影响，但也从另一角度证明，他们有克服农村苦、条件差的心理准备，并树立了到农村干一番事业的雄心。

　　②大学生的组织协调、交流沟通能力不可低估。此次参加报名的344名学生，平均每年参加社会实践活动3次，其中有86名在校期间担任过班长、团支、学生会干部以及学校的各种协会负责人。通过交谈，我们发现，这些大学生的语言组织能力、交流沟通能力都比预想的要强许多。如一名叫张辉的应聘者，在谈及对基层工作的认识时，他说，自己在农村长大，从小就感到农民苦，收入低，如果能当上村官，很希望能通过自身的努力改变这种状况。笔者问，你觉得与村民交往会有哪些困难，他说，大学期间，我任团支，组织过多次社会实践活动，我感觉与村民打交道应该不会有太大困难。

　　③大学生村官活动设计对人才的培养和锻炼作用不可低估。座谈和答卷中，许多乡镇领导干部对大学生村官持乐观态度，认为大学生村官冲破传统身份、城乡、地域等人才壁垒，通过农村广阔的就业机会和建设新农村的政策机遇及一系列优惠举措吸引大学毕业生从基层起步、到农村创业，较于以前的直接分配进机关的选人方式，是以“实绩用人”的理念在选才用才环节上的生动体现。

　　三个不容乐观：

　　①大学生掌握农业政策的能力不容乐观。在40份问卷中，有近30位的支部记盼望大学生村官有一定的政策运用能力。而与之形成强烈反差的是，多数大学生对农业政策一无所知，虽然有一部分也谈到农村税费改革、新农村建设，但与农村工作要求存在很大差距。

　　②大学生对创业困难的认识状况不容乐观。在“您认为大学生到村里任职会遇到哪些困难”这一问题的回答上，村支多数认为，大学生人生地不熟，容易与其他村干部产生隔阂，村里的宗族血缘和邻里关系错综复杂，部分群众对大学生当村官持不信任态度，加上大学生自身缺乏基层工作经验，与农村工作要求不相适应等问题，都会影响大学生作用的发挥。而大学生在对“你到农村任职的最大担忧是什么”的回答中，多数对到村里任职的困难估计不足，这样就很可能造成大学生在任职后的几次碰壁中，产生消极厌倦情绪。

　　③大学生专业状况和村民期望差距不容乐观。问卷中，村干部大都希望县里能把专业对口（提到较多的有农业种植、养殖，法律，财会，电子信息，企业管理）、综合素质较高、为人正直、作风踏实、性格外向、能带领大家致富创业的优秀大学生派到村里。而从报名登记情况来看，与村民期盼的对口专业仅占26%，大学生初出校门，对农村的环境、现状了解不深，对市场经济了解不够，与经济发展能联系起来的不多。如果这个问题得不到重视，大学生当村官就极有可能成为“作秀”工程。

　　三种最大担忧：

　　①乡镇干部的'担忧——大学生村官能否长久。大学生刚刚踏上社会，无论家庭还是事业，都有极大的不确定性，加上每年国家、省市的公务员考试，在2-3年的时间里，可能都会去考取某一个职位。刚刚对村里有些感情，工作摸到了头绪、上路了，又要走人了。从个人情感上来讲，应该祝贺他们，但从农村工作的延续性来说，村官的更换频繁是不利的，所以乡镇领导对他们三年后能不能留在农村心存疑虑。

　　②村里干部和群众的担忧——大学生的知识能否用得上。问卷中，45%的村民对大学生带领全村致富的能力提出疑问，认为大学生只晓得理论知识，缺乏社会实践，随便一个邻里纠纷就可能使其完全乱了阵脚，很难成为群众发家致富的主心骨。

　　③大学生的担忧——三年后能否有个好出路。在待遇上，有80%的大学生明确表示，自己参加考试，并不是看重县财政每月拨付的固定工资，而主要期盼三年后县里的有关承诺能否予以兑现，即表现优秀的，可按照程序优先选用为村支部记，优先推荐录用为国家工作人员，国家公务员时重点推荐加分，县直一般事业单位缺编时优先考虑补编；表现特别突出的，经组织考察，可提拔担任乡镇领导干部。党政机关、企事业单位人员，优先考虑提拔重用，特别优秀的可以破格提拔。

　　“四组黄金比例”：

　　①大学生身份类型比例。相比较而言，豫剧《朝阳沟》中的“栓保”形象代表的是一种走出农村又回到农村的青年知识分子，而“银环”则是城市青年第一次走进农村。相比较而言，“栓保”所代表的大学生人群更具抗艰苦力，信念更坚定，加之出生农村，在感情上容易融入农村，到农村干事创业要比“银环”们容易和可行的多。在这一问题的回答上，大多数村支认为在前几批的选拔过程中，可以先以走出农村的大学生为主体，大概比例应确定在80：20，并建议在今后的三年中要注意对以此为标准分出的两种人群进行跟踪考查，做出数据分析，再行调整。

　　②笔试与面视分值比例。

　　如何“执策而临”

　　列宁在《伟大的创举》中指出：“我们应当缜密的研究新的幼芽，极仔细地对待它们，尽力帮助他们成长，并‘照管’这些嫩弱的幼芽。”要使大学生到农村就业成为一种职业性常态，使之成为优化和变革基层管理模式的一支重要力量，就必须找准大学生作用发挥的自身规律，抓住各方面担忧问题的交织点和结合点，建立成长机制，激发创业热情。

　　一、以食之尽其材。就是在生活上、事业上、待遇上让大学生村官有盼头、感觉有前途。秦朝的商鞅深知变法一个国家对民众的信用的重要性，当他分文不差的将五十金奖给那个将长木移至北城的农夫的时候，就已经奠定了变法成功的基础。大学生村官涉及面很广，影响也很大，较为敏感地触动着社会的各种神经，也是打造诚信政府的重要机遇。作为第一次尝试，首批大学生村官存在一个“信则立”的问题，开好了头，各种承诺兑现了，各种待遇落实了，大学生到村里任职的人才流动才可能成为一种常态。“以食之尽其才”，一是要切实解决好村官的生活问题，特别是对到村里任职的外乡（村）学生食宿问题有一个统一的办法；二是为优秀学生村官提供向上晋升的渠道，对能力强的、成绩突出的，要按照试行意见中的承诺，该提拔的提拔，该重用的重用，该加分的加分，该留任的留任；三是参照邯郸县村支“评星定级”管理办法，建立一种有利于大学生主观能动性充分发挥、长期创业基层的待遇激励机制，使管理更趋科学、规范、合理，让大学生村官有干劲、有激情、有盼头。同时应该注意的一个问题是，在前几批的选拔过程中，可以先以走出农村的大学生为主体，因为相比较而言，豫剧《朝阳沟》中的“栓保”形象代表的是一种走出农村又回到农村的青年知识分子，而“银环”则是城市青年第一次走进农村，相比而言，“栓保”所代表的大学生人群更具抗艰苦力，信念更坚定，加之出生农村，在感情上容易融入农村，到农村干事创业要比“银环”们容易和可行的多。

　　二、以鸣之通其意：就是要建设起大学生村官与三种人群（村民、县乡村领导干部、大学生村官群体其他成员）的和谐交流平台。“银环”的形象告诉我们，大学生到农村创业一定会有一段备受煎熬和考验的心理嬗变历程，在一开始时，不太可能与村民建立平等和谐的沟通和倾诉关系。所以，政府在推进大学生村官工程的同时，要积极创建各种形式的平台。一要畅通大学生村官向上级反映问题的渠道。各级领导和组织、人事部门要定期组织大学生村官民主生活会，听取工作汇报，掌握工作情况，了解工作状态，解决工作难题，在思想和工作上给予他们良好的建议，给他们提供更大的价值实现空间。二要建立一个大学生村官交流平台。让他们在平等交流的对话氛围中，把成长中遇到的问题和困难讲出来，把工作中的体会和经验讲出来，不仅可以满足大学生村官的倾诉需求，而且可以推动和促进工作。如有可能，可以创刊《大学生村干部交流》，互相交流、互相沟通、互相倾诉的平台，帮助他们从事物的实际情况入手，帮助他们把握农村工作的实际规律，鼓励他们结合实际，结合自己理论学识，提出有利于村庄发展的新思路、新看法。三是以“村支部+协会”的党组织设置方式为基础，鼓励大学生村官到新兴的农产品协会中学习、任职，并努力成长为协会的骨干力量，通过共同的工作主题，克服理论与实践相脱节和与村民沟通交流困难带来的各种问题。

　　三、以策之安其道：就是要尊重大学生村官的特有规律使“大学生村官”村官在新农村建设中尽其用，尽其才。结合调查问卷结果，我们认为，“以策之安其道”，主要是做到让他们“有备”、“有为”、“有权”。“有备”，就是让大学生村官进村前做到两个“基本有数”，一是对所到村庄的实际情况做到心理有数，即便是来自农村的大学生，刚从校园里出来直接到农村一线工作，由于对农村实际情况了解太少，常会感到无从下手。所以在大学生进入村庄前，最好由乡镇牵头，对村里的基本情况、村族姓氏、主要产业、薄弱环节、发展方向以及对大学生的工作角色期待等做一详实的整理与建议，使大学生对村里状况有一个较为细致的了解。另外还要做到国家对农业发展的新思路和新政策做到心里有数。建议在大学生进入村庄之前由组织部集中开展一次农村政策培训，以农村工作为主题，注重以新农村建设、文明生态村建设、和谐社会建设等课题为重点，并紧密联系我县发展农村的思路和经验，务求实效。“有为”，就是让“大学生村官”有事干、有作为。“大学生村官”既不是单纯为了安排就业，也不是为了“作秀”，靠捧着、哄着、保着不行，必须把他们放到工作第一线，交任务，压担子，应适时给他们下一些“硬任务”，安排些“头疼事”，让他们在实践的磨练中不断增长才干，使他们通过办实事的过程受到锻炼，经受考验，增长才干，树立威望。比如，文明生态村建设、农村治安稳定、农田科技指导推广、致富信息传递、法律知识推广等，大学生村官都可以有很大的作用空间。“有权”，就是要充分尊重“大学生村官”的意见，让他们“说了算”。很多大学生村官在具体工作中常会提出一些新的见解、新的思路，这时，村干部、村民应积极对待，充分尊重他们的意见，只要是看准了，认为可行，就要积极放权，积极支持，积极配合，为之创造有利条件，放手让他们去干。

专题调研报告2

　　县“三送”工作组通过进村入户走访，宣传政策，帮扶结对等形式，切实地帮助群众解决实际困难。水东村“三送”组对照调研提纲，采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式，就我县贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研，现将有关情况报告如下：

　　一、贯彻执行党的群众路线方面的情况

　　（一）党的群众路线进基层。自从开展了领导干部下乡“三送”活动，动员全县县直单位党员领导干部转变作风、深入基层，进农村、进社区、进企业、进学校，广泛开展调查研究、帮贫助困、扶持产业、推进基础建设和党的建设等活动，为基层群众办了大量实事好事，有效密切了党群干群关系，维护了群众利益，提升了党政工作与群众意愿的契合度。为了切实维护好、发展好、实现好人民群众最关心、最直接、最现实的贴身利益，我县在各级党政机关推广实施了人民群众来访接待制度，县委政府主要领导更是坚持不定期走访和接访，畅通了人民群众的来访渠道，明白了群众所需所盼所忧，了解了群众对党和政府工作的评价、意见和建议。

　　（二）维护人民群众根本利益。近年来，为了实现“十二五”农民收入翻番目标，我县在广泛调查、深入研究的前提下，在农村大力推广实施以“大棚蔬菜、特色果业、农副加工”三大产业为主的特色农业种植，帮助农民改善生产结构、提高农业效益。

　　（三）提高党员服务群众本领。首先，重视学习培训。多次组织党员领导干部学习党的群众践线，进行了党的十八大精神专题培训，开展了“三送”专题培训。其次，重视民主评议带动。以“三送”工作组为单位，每日民情反馈，每周群众调研，对“三送”工作组在联系群众、深入群众、服务群众方面所做的工作、取得的成效、积累的经及时总结并向上级汇报。三是重视一线锻炼。注重“三送”队员在面对面做群众工作，实打实解决群众难题方面的能力锻炼，常下基层、常访民情、常解民忧，让干部在真刀真枪地为民办实事、解难题中提高服务群众工作的本领。

　　二、调研中发现的.问题

　　水东村“三送”工作组在贯彻执行群众路线方面虽然积累了一些经验，取得了一些成效，但仍然存在一些急需改进的问题：

　　一是部分群众不理解。存在部分群众观念陈旧、信访不信法，抱有“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人蛊惑，采取过激行为反映利益诉求，导致群体性上访事件的发生，造成党的方针政策难以及时、全面地贯彻执行，带来发展滞后、缓慢、不科学等后果。

　　二是工作不够细致、深入。部分干部群众观念淡薄、宗旨意识不高、工作作风不实，不愿深入现场做群众工作，解决实际问题能力欠缺，做不好群众工作，导致基层党组织、党员干部与群众联系不密切，不能充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，进而导致组织和干部公信力的下降。

　　三是整体制度不健全。虽然在联系群众制度、信访接待制度方面作出了探索，取得了实效，但衔接合理、配套齐全的制度体系还未形成，主要缺乏对干部做好群众工作的激励考核机制和在处理群众问题方面部门之间协调配合的工作机制，导致全县整体推进群众工作的合力还未完全形成......

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专题调研报告3

　　劳务开发是丘陵欠发达地区增加农民收入，促进区域经济发展最现实、最有效的途径。近年来，xx乡党委、政府始终坚持把劳务开发作为增加农民收入的引擎，探索出“提高素质—对外输出—回引创业—就近转移”的劳务开发之路，为促进全乡经济发展、社会稳定和产业结构调整、改变就业观念等方面都产生了巨大的推动作用，劳务经济呈稳定、有序发展态势，取得了一定的成效。为过一步强化劳务经济工作，助推新农村建设，我们就全乡的劳务开发工作进行了专题调研。

　　一、劳务开发基本情况

　　（一）劳务开发现状。xx乡地处蓬溪县东南部，幅员面积28。1平方公里，位于涪江与嘉陵江的分水岭，属于蓬溪的旱片死角，现有3159户，11311人，其中农业人口为10942人。乡村劳动力总数为8562人，其中劳动年龄内的人数为6661人，乡村从业人员7116人，年内农村劳动力转移4188人，劳动力转移总收入2584万元。20xx年10月底，全乡外出务工人员4100余人，通过汇兑和带回资金近20xx万元，占全乡农村经济总收入的38%，极大地改善了全乡人民的生产、生活条件；回乡创业6人，以发展特色养殖业为主，年户平增收达2万元以上。

　　（二）人员构成及分布。截止今年10月底，全乡外出务工人员总数为4100人，其中：男性2645人，占64。5%，女性1455人，占35。5%。主要务工地集中在“长三角”、“珠三角”沿海发达地区和京津唐经济圈，分布在本省和其它省区仅占25%左右。

　　从行业分布看，建筑装修行业占38%，进企业务工占32%，商业贸易、餐饮服务及其它行业分别各占10%。其中，在民营、私企的占75%，外资企业的占20%，在国有、集体企业或出国务工者总数占5%。职业主要以简单和重复劳动为主，大部分是从事一线的普通工和辅助工。

　　从年龄结构上看，35岁以下的占79。09%，36岁—45岁的占19。73%，46岁以上的占1。18%。从文化层次上看，小学及以下文化程度占11。25%，初中占52。6%，高中（含中专）占25。4%，大专及以上文化程度占10。75%。

　　（三）外出的组织形式。从全乡情况看，外出的组织形式正在从无序到有序、从自发外出逐步发展到有组织、有计划的输出。据统计，县、乡、村有组织的输出人员占外出人员的37。4%；由“领军人物”带出的占29。1%；由亲友介绍，以亲情为联系，互相结伴外出的占17%；通过务工地劳务市场介绍的占6。5%；自由谋职的占10%。

　　（四）外出务工收入。全乡外出务工人员由于受文化层次、年龄结构、工种熟练程度、地区差异等因素限制，其收入差距较大，年收入从几千元到数万元不等，其中：年收入在6000元以下的占11。05%；年收入在6000元至1万元的占63。95%；在1万元以上的占23。02%；年收入在10万以上或仅只能保住来往车旅费的占1。98%。

　　（五）农民外出务工在社会经济发展中所占的比重。据农经年报统计，20xx年，全乡农村经济总收入为5421万元，外出务工人员寄带回家收入为1768万元，占农村经济总收入的33。3%。全乡3000余农户中，有1万多户翻建新房，其中盖楼房的达6000余户。

　　（六）回引创业情况。xx乡于20xx年正式启动“人才回引工程”，先后有夏光能、梁勇、李玉全、陈强等共计6人回乡创业，从事的行业有pic生猪养殖、泥鳅养殖、雾都山鸡养殖、建筑开发等。从年龄结构上看，均在45岁以下；从文化程度上看，小学、初中、高中、大学均有，从年人均收入来看，每户均达1万元以上。

　　二、主要做法

　　（一）政府牵线搭桥，农民工重捧“饭碗” 。

　　一是乡党委、政府成立了维护外出务工人员合法权益领导小组，负责协调、组织维护全乡外出务工人员合法权益工作。二是建立乡、村两级维权网络，为农民务工提供服务组织保障。目前，全乡65个行政村都成立有“维护外出务工人员合法权益领导小组”。三是在县有关部门的统一部署下，成立了劳动保障事务所（站），做到了有机构、有编制、有人员、有经费，为农村外出务工人员提供便捷的服务。帮扶农民工就业，首先要了解返乡农民工的数量、就业意愿等基本情况，建立起农民工回流监测制度，进行动态监控。我乡分别在外出务工较多的xx村、瓦窑沟村、杨柳沟村、新宇村设立了农民工返乡监测点，同时要求各村每周上报一次本地农民工返乡情况。

　　20xx年3月，32岁的乃堂坝村3社村民禹华友，在与xx南大食品有限公司签订的用工合同上按下了红手印，开始在这家公司务工。曾绵延曾在深圳一家家具厂打工。20xx年11月，他所在的公司因受国际金融危机的影响，一度处于停产、半停产状况。无奈之下，他不得不提前返乡。

　　曾绵延说：“真没想到，在沿海失了业，在家乡竟找到了新‘饭碗’。”截止目前，xx已有200多名像曾绵延这样的返乡农民工，在乡政府为返乡农民工编织的就业保障网的'帮助下，度过“就业寒冬”。

　　（二）培训充电，帮农民工捧更好的“饭碗” 。

　　乡党委、政府始终把强化职业技能培训，提高外出务工人员的素质作为劳务开发工作的重点来抓好抓实。为了实现劳务输出向技能型、智力型转变，确保农民务工人员出得去、稳得住、能拿钱、形象好，在组织劳务输出的过程中，充分协调县级各职能部门，在我乡开展劳务技能培训，全面提高务工人员技能水平和自身素质。20xx年与县就业局联合开设了就业技能培训班，参训人员免交学杂费，首批参学人员达150余人，现已毕业就业。

　　事实上，在一些传统劳务输出地，近期以来已经出现“用工荒”。我乡着力加大对返乡农民工的培训力度，使他们掌握更多、更好的劳动技能，不仅增加了返乡农民工的就业机会，而且储备了人力资源，为经济发展增添了后劲。

　　新宇村村民梁慧颖，便是通过再就业培训重新上岗的返乡农民工。她曾在广东一家电子厂打工，20xx年10月，电子厂裁员，只好提前返乡。刚返乡，新宇村农民工返乡监测点就对她进行了个人情况登记，通知她参加了县在我乡组织的再就业培训，帮助她在xx一家公司很快实现了再就业。梁慧颖说：“回家乡工作的环境不错，工资收入也较高，一个月能赚到1600多块钱。”

　　（三）政府帮扶创业，创造更多的“饭碗” 。

　　乡党委、政府制订优惠政策，动员和吸引外出务工人员返乡创业，带动家乡经济发展。田竹垭村6社村民夏光能在当地是家喻户晓的返乡青年创业户。前几年，他在广东等地打工。20xx年，在乡党委、政府的动员下，他回乡创业，投入资金20万元，建成年出栏生猪500头的养殖场。20xx年，乡党委、政府主动帮他跟县畜牧局协调，争取到“标准化养殖小区”建设项目扶持资金25万元，扩大养殖规模，建成年出栏生猪1000头的养殖场，实现产值60多万元。夏光能说：“常年在外打工也不是个办法，家乡是我们农民工创业的广阔天地。”在他的带动下，我乡杨柳沟村1社的返乡青年杜刚强立志创业，投资25万元建成了年出栏500余头的生猪养殖场，明年就能见效益。

　　乃堂坝村1社村民梁勇，20xx年春节回家探亲，乡党委、政府主动与他洽谈，从青年创业优势、养殖前景、市场走向等方面充分举证，动员他投资到由大学生村官创办的丰谊公司，从事泥鳅、雾都山鸡养殖。最后梁勇以20万元现金入股丰谊公司，成为我乡青年创业团中的一员。20xx年，乡党委、政府又与团县委协调，帮他们获得农村青年创业小额贷款10万元（属财政贴息项目）。5月，该公司共投入60余万元，高密度养殖泥鳅15亩，1。2万斤。20xx年7月17日，因特大洪水袭击，他们的养殖基地损失惨重，乡党委、政府从紧张的工作经费中挤出了1万元帮他们度过难关。如今，他们的泥鳅长势喜人，预计12月底前打捞上市，经初步估算（除去损失部分），可实现总产值81。6万元。该公司从成立至今，已解决了我乡3名外出务工人员的工作，基地建设时所请的临时工另计。他们已成功带动新宇村4社大学毕业生陈伟回乡创业，养殖雾都山鸡1500只，实现利润近1万元，另有周边县市有志青年近百人前来参观，询问泥鳅养殖技术，洽谈依靠公司的技术发展泥鳅养殖事宜。

　　为扶持农民工返乡创业，以创业带动就业，xx从金融、公共服务等多个方面加大了扶持力度。截至20xx年10月底，全乡累计协调信用社发放小额贷款40多万元，直接扶持自主创业农民工累计由20xx年的3人上升至6人，带动就业人数累计由20xx年的2人上升至21人。

　　三、存在的问题

　　（一）进城务工人员合法权益被侵害时有发生。主要是：没有签订劳动合同，没有交纳医疗、工伤、失业、养老等社会保险；劳动安全措施不健全；工资不能及时、足额兑现；任意延长劳动时间（有些是采取计件工资制，工人被迫“主动”增加劳动时间）；女职工的特殊劳动保护权利未能完全落实等等。

　　（二）农村外出务工人员的教育培训工作没跟上，一部分务工人员法律意识、政策观念淡薄，自我保护意识差。

　　（三）地方保护性歧视仍然存在。输入地的户籍管理仍然是“关卡”，外出务工人员子女就学难问题尚未得到真正解决，外地儿童入学交高费现象严重。

　　（四）返乡创业人员应对突发事件及承担风险的能力不足。由于他们的资金来源单一，创业初期几乎将全部积蓄都投入了进去，如遇自然灾害等不可控因素，往往容易一蹶不振。

　　四、几点建议

　　（一）构建依法维护农民进城务工权益保护的法律平台。建议在《宪法》指导下，制定《农民进城务工合法权益保护法》，明确规定劳动关系双方主体的权利与义务、劳务输出与输入地对进城务工农民权益保护的权利与责任等。

　　（二）进一步理顺有组织劳动力转移渠道。加强与东南沿海劳务中介组织的联系，有计划的选择一批务工基地，以劳务基地的进一步拓展，保证劳务输转的持续发展。

　　（三）树立品牌意识，抓好特色培训工作。坚持市场引导培训，培训促进转移的原则，大力开展劳动技能培训，充分发挥培训网络和阵地作用，提高务工人员素质，以需定培，让更多的人学到一技之长。

　　（四）加大对农村青年创业人员的政策性扶持力度，逐步建立健全公共服务机制，使他们在资金、技术等创业的关键性问题方面有地方可询问，有政策可依靠。

专题调研报告4

　　一、乡镇经济运行情况

　　（一）乡镇收入主要构成。乡镇财政取消了金库，乡镇各项税收及非税收入等直接缴入上级财政，乡镇不承担组织财政收入的任务，全市所有乡镇经费的来源，均由各乡镇按上级财政预算编制标准、办法和程序编制本单位年度财政收支预算，由市财政局予以核定和拨付。

　　（二）乡镇财政支出使用情况。财政支出严格实行“一支笔”审批制度，做到支出有预算，开支有标准，审批按程序。财政工作人员根据行政事业单位年度下达的预算指标，由工作人员按月造出用款计划，报经政府领导审批，然后报到市财政局审核后统一拔付。

　　二、乡镇财政体制情况

　　（一）乡镇财权与事权是否匹配。目前存在一些不应有乡镇承担的事权却继续存在甚至不断下移，乡镇一级承担了许多与其财权不相称的事权，不仅要履行领导经济建设、带领群众致富的职责，还要提供大量社会公共物品，如农村道路建设、社会治安管理等，而其中有些公共物品不应当全部由乡镇提供。目前乡镇财政管理体制中财政事权和支出责任划分是不科学不合理的，分成比例低，如果在预算收入不能确保完成的情况下，乡镇无法保障乡镇正常运转和发展需要。

　　（二）收入分成情况。由于财政配套资金不足，乡村财政运转困难，且乡村财力薄弱，历史负债也较多。在核算收入分成中，分成比例低，且乡镇配套资金要求多，财政投入升级达标多。对乡镇的支出要求“门槛”越来越高，导致乡镇处于两难境地。

　　（三）对乡镇实行“一级政府，一级财政”的看法。通过试点的方法，探索恢复乡镇财政金库。预算法规定一级政府一级财政，之前之所以撤销乡镇金库，是考虑到在以前的经济发展形势下，乡镇收入任务与当地支出完全挂钩，同时将收入任务作为考核指标下达，与乡镇领导的考核和任用挂钩，容易造成不正当渠道组织收入、非法组织税源等问题的产生。新形势下，中央提出新常态的经济发展理念，乡镇财政收入将不再成为压力指标，可以以试点的方式，在经济条件相对较好的乡镇，恢复乡镇金库，探索建立与收入相关联的激励机制，提升乡镇培植财源、组织财政收入、促进乡镇经济法发展积极性。

　　（四）乡镇财政工作开展情况。乡镇财政所改革后，财政工作人员纳入乡政府一并管理。××乡财政人员共2人，其中1名为在编人员，1名为临聘人员。主要承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有（集体资产）管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。有独立的办公地点，财政干部老龄化较严重，待遇偏低，成长空间受限，大量的工作与干部人数不匹配。

　　三、乡镇财力建设主要制约因素

　　（一）体制方面。工作经费不足。乡镇基层的工作性质是面对广大农民，有相当大的'工作量是要求深入到农村第一线的，加之信息化工程建设要求越来越高，网络运行费用和计算机所需耗材等开支都比较大，办公经费的需求也相应增加，普遍存在经费不足的现象，有的除了人员工资外基本没有专门的工作经费预算，经费不足问题逐步显现，影响到乡政府运转和社会事业发展。

　　（二）土地方面。基本农田、生态红线等土地规划方面；工业用地、项目用地等用地指标方面；乡镇土地交易市场情况、土地增减挂情况等。

　　（三）产业方面。摸清乡镇财源情况，乡镇是否有稳定的税源产业，税源产业发展的制约因素等；村集体经济、圩镇经济发展等方面。由于乡镇财政体制等同于预算单位管理的模式，乡镇的支出均由市财政予以保障，不再与乡镇收入挂钩。虽然乡政府具有协税护税的职能，但是经济形势下滑、乡镇经济基础弱，加之乡镇税收实行垂直管理，乡镇协调税源难度大，使得各乡镇培植财源、协税护税的积极性较低，乡镇财政组织收入的职能趋于弱化，乡镇税源严重缺乏。

　　（四）其他方面。近年来财务工作涉及的事多、要求一年比一年严格，加之财政人员兼职多，业务能力不够强。从事繁重的工作，压力加大，这很大程度上挫伤了财政人员工作积极性。财政人员电脑使用频繁，工作中电脑启动和网络连接速度太慢，但无资金配备新电脑。

　　四、乡镇财力建设的意见建议

　　（一）乡镇分类考核方面。根据乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支规模等因素，划分乡镇类型，充分调动乡镇发展积极性，鼓励乡镇培植财源，发挥体制导向作用，促进经济发展，做大财政收入总量。加大乡镇一般性转移支付力度，促进协调发展。如××乡属于城郊乡镇，既有城又有乡的优势，属于农业发展和环境保护乡镇，在转移支付分配标准上要加大分配比例。可以以试点的方式，在地理位置和发展基础相对较好的乡镇，探索建立与收入相关联的激励机制，提升乡镇培植财源、组织财政收入、促进乡镇经济法发展积极性。

　　（二）增强乡镇财力方面。一是按照属地管理原则，乡镇所属企业、个体工商户缴纳的增值税、企业所得税、个人所得税、土地使用税等税收收入的县得部分，纳入乡镇体制收入。二是土地出让收入分成，建设用地出让收入分成，取适当比例返回给相关乡镇，用于其他基础设施建设。三是加强资产、资源的管理，积极整合资源，对闲置资产进行梳理；加大盘活资产资源处置力度，最大限度提高资产利用效率。如我乡通过光伏项目、土地流转、店铺租赁等发展模式，所有村村集体收入突破5万元，10万元以上的3个，20万元以上的2个。

　　（三）事权和财权方面。按照财权与事权相匹配的原则，合理划分县乡财政事权与支出职责，将履职对应的财力下放到乡镇，实现财权与事权相统一。

　　（四）调动工作积极性方面。要明确乡镇财政的职能定位。要结合乡镇工作的新形势和新特点，根据新《预算法》的发布，调整充实乡镇财政职能，确保基层财政发挥效用。要重点加强乡镇财政八项职能，即：协调组织收入职能、预决算编制和执行职能、财政资金的监督和管理职能、财经和惠民政策执行职能、农村综合改革职能、国有资产管理职能、乡村财政财务监管职能、资产与债权债务管理职能等。

　　（五）乡镇财政管理方面。要加强乡财政队伍建设。建设乡财政高素质的队伍，是做好财政业务、发挥财政职能的前提和保障，因此，要重视乡财政人员队伍的建设，从理顺机构编制的隶属关系、提高乡财工作人员的地位、加强乡财政人员的培养和任用等方面来促进乡财政队伍的稳定和加强，从而保障乡镇财政职能的有效发挥。

专题调研报告5

　　从2010年全国执业业兽医资格考试以来，滨州市沾化区在执业兽医考试及制度建设和从业管理等方面积极探索，稳步推进，但在发展过程中仍然存在需要进步及完善的方面，以下就是对近几年全区执业兽医队伍及诊疗行业现状的一份调查情况。

　　1执业兽医资格考试的统计情况

　　滨州市沾化区高度重视执业兽医制度建设，立足实际，积极宣传，为广大考生提供服务。从2010年开考以来，本区共28人报名，27人参加考试，参考率96.42%，考试通过率32.1%，其中，6人取得了执业兽医师资格，通过率为21.42%，3人取得了执业助理兽医师资格，通过率为10.71%。

　　2执业兽医资格考试存在的问题和不足

　　2.1报考资格

　　某些学科不具备报考资格。虽然《全国执业兽医资格考试委员会公告》对参加考试的学历、专业等报名条件做出了明确规定，但是实际情况的复杂性，使得资格认定审核工作存在许多难以操作的细节问题。《2015年全国执业兽医资格考试-宣传手册》中有关报考资格的规定，具有国务院教育行政部门认可的兽医、动物医学、畜牧兽医、中兽医(民族兽医)和水产养殖专业。兽医、动物医学包括动物医学、兽医、兽药、动物卫生检疫、动物疫病防治专业；畜牧兽医不包括畜牧和动物科学专业；中兽医(民族兽医)包括中兽医、蒙兽医、藏兽医等。畜牧、动物科学、应用海洋生物技术等专业不予参加执业兽医资格考试。这样，这类学科的学生毕业后或者继续接受研究生教育，或者从事科研教学任务，而无法从事临床工作，这与实际的择业需求是不相符的。而他们若要从事临床工作，按照《动物防疫法》，则是不允许的。

　　2.2考试环节

　　每年的考试一般是10月份，恰逢秋季动物防疫的重点时期，考试与工作冲突，好多人为了干好本职工作，不得不放弃考试。此外还存在考点少，参加考试不方便的问题。报考人员大多在基层服务，到省城考试不方便，路途遥远，食宿不方便，从而弃考。

　　2.3注册环节

　　取得执业兽医资格的人员基本上是畜牧系统内的职工，不用注册，因此，取得执业兽医资格的人员远大于注册从业人员。当前从事兽医诊疗工作人员学历一般连本科都达不到，所以被拒之报考执业兽医资格的门外，因此，实际从业人员远大于取得资格注册从业人员。

　　3执业兽医需求情况

　　3.1生活水平的提高，对执业兽医的需求非常大

　　目前，越来越多的家庭饲养宠物，宠物在一个家庭中所扮演的角色是家庭成员，而不仅仅像从前只是为了看家护院或者是其他的用途，人们对宠物已经越来越重视。宠物市场在最近几年非常火爆，宠物健康和人们的健康联系更加紧密，因此，对执业兽医的需求就非常大。

　　3.2生活品质的提高，对执业兽医的需求也非常大食

　　以安为先，食品卫生成为了大家非常关注的问题。在肉类被送上餐桌之前是否健康，能否放心食用，这些都需要专业的人来判定。另外，根据国家政策要求，动物诊疗机构、规模饲养场、养殖小区均应按要求配备相适应的.执业兽医。

　　3.3国家规范化管理，对兽医提出更高的要求

　　根据国家政策要求，没有注册执业兽医师的宠物医院将不得开门营业。去年开始，动物诊所、养殖场等须有一名以上执业兽医师才能开门营业。此外，涉及腹腔、胸腔等手术的，须配备3名以上执业兽医师。因此，执业兽医的缺口日益增大。

　　4诊疗机构分类管理问题

　　滨州市沾化区诊疗机构共3家，现有3个动物诊疗机构中，每家各有一名执业兽医。区兽医院门市部主要以猪牛羊病诊断为主，养殖户咨询较多，门诊治疗相对较少，偶尔进行犬病治疗；区畜牧中心综合服务部主要以禽病诊断为主，上门服务较多；冯家长胜兽药店以猪羊疾病治疗为主，上门服务较多，门诊治疗较少，偶尔进行犬病治疗。按照本次调研的要求，对本区三家动物诊疗进行了严格检查，重点加强了诊疗记录、药品仓库、药品采购、经营或使用记录的检查，在检查过程中并没有发现企业有非法经营的现象。

　　5执业兽医制度建设发展的可行性建议

　　（1）增加畜牧、动物科学、应用海洋生物技术等专业学科参加执业兽医资格考试。这样，这类学科的学生毕业后或者继续接受研究生教育，或者从事科研教学任务，也能从事临床工作。（2）增加考点，方便考试。增加一定数量的考点，方便考生参加考试。（3）加大宣传力度，提高畜牧从业人员重视程度。

专题调研报告6

区政府办公室：

　　按照通知要求，紧紧围绕全区“一核二区三片”的工作要求，结合我镇实际，对全镇城乡一体化发展的现状、存在问题等方面进行了深入细致的工作调研。现将调研情况汇报如下：

　　一、城乡一体化发展情况

　　（一） 工业经济发展的现状。以全区“项目建设年”

　　为契机，坚持以保优势、抓招商、上项目为重点，大力发展新型环保工业，加大财政收入，扩大劳动就业。目前，全镇共有各类企业65家（其中投资过千万的规模企业共6 家），共安置劳动力3000余人。山东万乔集团、岳氏玻璃公司、业盛玻璃公司等三家企业为全镇的支柱企业。一是重点企业平稳、健康发展。08年山东万乔集团投资20__万元，新上长180米的硅砖全煤气隧道窑自动化生产线和新建1000平方米仓库，实现了当年扩建、投产、使用、达效；淄博业盛玻璃制品有限公司投资1000万元，新上6套自动化生产线和新建7000平方米标准化仓库投入使用；淄博岳氏玻璃制品有限公司投资1000万元新建玻璃生产线一条。二是09年将抓好工业重点项目。重点抓好投资1000万元的万乔集团生活服务区项目、投资1300万元的康瑞图橡塑制品项目、投资1000万元的博山润丰机械厂改扩建项目、投资20__万元的业盛玻璃制品公司技改项目、投资20__万元的金晶磨料磨具公司资产盘活项目、投资1000万元的朱家庄机械加工项目建设，以及洪山口砖场盘活项目、纺织品项目和天然气管路进北博山项目建设。三是安全生产工作常抓不懈。建立健全安全生产长效机制，全面落实政府监管责任和企业主体责任，全面落实安全生产责任制，为全镇经济社会营造一个安全的发展环境。

　　（二）农业发展的现状。紧紧围绕全区“一核二区三片”的总体工作要求和全镇实际，努力建设现代农业片。一是农业基地建设成效显著。规划建设镇东片“蔬菜生产”、西片“蔬菜制种”、北片“小杂粮生产”等三大基地。蔬菜生产方面，全镇有机蔬菜面积现已达到1.2 万亩，20__年成功申报了市级万亩无公害蔬菜生产基地项目。积极实施有机农产品品牌战略，成功注册了“郭庄”牌长茄、“凤池”牌大白菜、“盆泉”牌马铃薯和“福峪”牌红薯四个绿色蔬菜品牌商标，拥有中国绿色食品发展中心颁发的郭庄长茄、大白菜、马铃薯和红薯四个绿色食品生产证书。蔬菜制种方面，坚持以淄博盆泉蔬菜繁育场有限公司为依托，抓好蔬菜良种繁育。二是养殖业效益凸现。目前，扶持猪存栏量50头以上的大户56户，鸡存栏量500只以上的大户42户，牛存栏量10头以上的养殖大户13户，蓝狐养殖大户2户，蛋鸭养殖600只以上大户1户。三是积极成立农业专业合作社。积极引导农民成立了蔬菜、制种、桂花、养殖、农机等16家农民专业合作社。大力扶持龙头企业发展，形成了淄博盆泉蔬菜繁育场有限公司、淄博博山红叶散养鸡农民专业合作社、淄博郭庄蔬菜专业合作社等龙头企业。

　　（三）城镇建设发展的现状。紧紧围绕全区“一城六镇个二十个农村社区”的工作要求，抓规划，抓落实，推动全镇中心城镇建设步伐。一是实施科学规划，为加快发展奠定基础。聘请淄博天泽建筑设计研究院重新进行了规划编制，明确了城镇发展战略与目标。20__年，按照区政府要求，编制了朱家庄、盆泉、邀兔、郭庄四个中心村的建设规划，五福峪村作为基层村进行了规划。二是按照建设山水城镇的.思路，加强城镇建设和管理，生态环境和人居环境明显改善。投资200万元对淄河流域谢家店段河道进行治理，共治理河道2.3公里,新建拦水坝2座,新修河堤600米。深入开展环境卫生综合整治，先后投入资金100余万元，共组织4000多人次参加环境综合整治，清运垃圾3000多吨，拆除乱搭乱建86处，新建垃圾池62个，规划垃圾填埋点5处，粉刷立面16万多平方米，城镇环境面貌焕然一新。大力实施旅游带动战略，从今年开始，利用三年时间，累计投资3000万元对金牛山景区进行开发，形成集人文景观、自然生态景观为一体的特色旅游风景区，打造全区特色生态旅游品牌。三是优化布局，提升小城镇建设标准。重点抓好北博山瑞景苑小区建设，目前已完成1号、2号楼并已投入使用，新增住宅面积6000平方米；实施畅通工程和便民工程，抓好道路交通基础设施建设。先后共投资700余万元，对镇内主干道口南路、北石路和洪崮路进行了维修改造，极大的方便了群众的生产生活。四是抓好教育园区建设。积极筹措资金抓好总投资260万元左右的镇中学综合楼续建工程建设；积极争取淄博市广电总局支持，对郭庄中学进行了维修改造，更名为淄博广电希望学校，全镇教育教学环境有了较大程度的改善；加强农村文化网络建设，大力实施农村“五个一”工程，建成文化大院 4个，不断丰富农民业余文化生活。

　　二、存在的突出问题

　　一是工业经济的发展后劲不足。目前，全镇投资过千万的企业、支柱企业数量少，山东万乔集团、业盛公司、岳氏公司等三家企业税收占全镇税收的80%以上，加之这两年受金融危机的影响，全镇三大支柱产业中，玻璃制品、耐火材料行业订单大幅减少，其他企业也都受到一定程度的冲击。尽管党委、政府时刻把招商引资工作抓在手上，努力营造良好发展环境，但仍缺乏大型龙头企业，致使全镇工业经济发展后劲不足、步伐较慢。

　　二是农民增收渠道少。全镇农民多数靠种菜、养殖、进厂打工等方式增加收入，受山区条件限制很难从事其他行业，致使农民致富步伐缓慢。

　　三是中心城镇的优势不足。由于受地方财政的制约，对中心城镇的建设投入不足，城镇建设步伐较慢，中心城镇的优势得不到有效发挥。

　　四是农村规划相对滞后。目前，全镇大部分村新建房屋因路而建、因水而建，向村的边缘扩张，形成了“空壳村”，造成村布局散乱，缺乏长远的规划。

　　五是部分干部群众统筹观念薄弱，统筹力度不大，有观念意识较淡薄，对统筹城乡发展的重要性认识不够。

　　三、几点意见和建议

　　（一）转变观念，提高认识。要积极适应新形势发展要求，把推进城乡一体化发展作为重要工作目标，积极转变干部群众观念，把思想统一到“构建和谐社会”和“新农村建设”上来，要高度重视社会事业的繁荣发展，切实增强城乡一体化发展的紧迫感、自觉性和主动性。

　　（二）大力加快区域经济发展。一是要调整优化产业结构布局，促进一、二、三产业协调、健康发展。二是要充分发挥北博山镇作为中心城镇的区位优势，形成特色鲜明的经济发展格局。三是要加大对村级生活区的规划力度，抓好村级规划。

　　（三）进一步统筹城乡社会事业发展。将统筹社会事业发展作为工作重点，重点抓好：一是切实解决好农民基本生活保障问题，逐步完善农村最低生活保障、五保集中供养、新型农村合作医疗。二是加强农村教育文化事业工的发展，按照新农村建设的根本要求，加大对教育事业的投入，加强教育基础设施建设。要以村级文化大院建设为重点，努力丰富广大人民群众的文化生活。三是要加强农村基础设施建设。以农村交通、供水、供电、通讯、环保等基础设施建设为重点，加大农村基础设施建设，加快农村城市化建设步伐，最大限度的缩小城乡差距。

专题调研报告7

　　当前，随着校园安全事故的频频发生，学生的安全问题逐渐被人们所重视。社会、政府、学校以空前的力度创建平安校园，具体表现在以下几个方面：

　　①成立安全教育共同体，提高师生的安全意识与自救能力;

　　②健全校园安全管理机制，降低校园安全事故的危害度;

　　③加强校园暴力事件研究，明晰师生的是非观念与应对技能;

　　④关注青少年的心理疏导，增强学生的抗挫及自我调适能力。由于中学生并不能对自身的安全问题有充分的认识，所以需要社会的共同努力来改善目前的状况。学生的未来关系到祖国的未来，他们是祖国的下一代接班人，给学生一个良好的生活和学习环境，有利于他们的成长和发展。

　　学校安全工作是学校工作的重要内容，全面做好学校安全工作，对于维护正常的教育教学秩序，维护教育系统大局的稳定具有重大的意义。采取必要的措施，加强对学生的安全教育是学校安全工作的重点，学校教育教学设施的安全是学生校园全的重要保证。因此必须加强对学生的管理和安全教育，加强教育教学设施的安全检查，及时排除隐患，才能从根本上保证教育教学工作的顺利进行，保证学生身心安全健康的发展。

　　鉴于学校安全的重要性，更为及时了解校园安全状况，以便提出更实际的应对策略，我在我校八年级和九年级全体学生当中开展了本次问卷调查活动。希望通过此次调查能让更多的人对校园的安全问题有更多的了解和认识，学校可以据此采取一些实质性的措施，改善目前的现状。

　　一、现状及原因分析

　　目前大多数学生认为学校还是比较安全的，32%的学生认为学校周围的环境还算可以，呈一般化，另有43%的学生认为学校周围的环境还是比较安全的。

　　1、学生觉得学校不安全

　　调查中有7、3%的学生认为本人或同学曾遭遇被人索要财物，这样的情况并不少见，甚至还有些同学因此而收到过伤害。32.5%的学生认为校园周边防范措施较差，78.2%的学生认为校园经常有车辆出入，对学生的安全会造成威胁，尤其是学生上学和放学，最容易出现安全事故。而且，有些学生在路上也很不小心，过马路不注意看红绿灯，喜欢和同学嬉戏打闹，或是走路的时候做其他的事，如看书、听音乐等等。出现这些状况的原因，从学校方面看，安全教育效果欠佳，学生缺乏安全感，由此也可以看出，学校对于安全问题做得让学生并不放心。从学生方面分析，中学生缺乏对安全防卫意识和意识以及安全习惯，自我保护能力差。

　　2、学校存在安全隐患

　　虽然国家有关部门会定期或不定期的要求学校进行专项管制，但有些措施并不能从根本上预防校园安全事故，甚至有的只能在事故发生后才能做一些弥补措施。事故发生后，不明白事故的发生规律，不能根本上预防事故，防止同类事故的.再次发生。现在学校对于学生的安全方面的工作大多只是停留在技术层面。而且中学生的自制力比较差，很容易受到诱惑，12.6%的学生认为校园周边存在兜售不良刊物的摊贩。有而学生的辨别能力又不是很强，社会经验不足，很容易吃亏上当。

　　3、学校对安全问题的宣传力度不够

　　87.2%的学生反应有过宣传，但流于形式，事实上有用的宣传并不多;8、4%的学生在调查中反应学校有过宣传，很不错，有起到一些作用。学校应该通过摆事故展板、发放交通安全宣传资料和张贴宣传挂图、标语等多种形式，开展安全宣传活动，有效提升学生安全意识。

　　二、建议及对策

　　1、进一步加强安全教育。充分利用广播、电视讲话、晨会课、班队活动、学生集会等机会对学生进行安全教育。

　　2、安全防范体系进一步健全。

　　3、学校整治校园周边秩序，为学生创造良好环境。

　　4、安全管理需规范。学校要牢固树立“生命至上，安全第一”的办学理念，随着社会的发展和周边环境的变化，适时充实、完善安全制度和预案，能够与时俱进，创新安全管理模式，及时细化安全责任，做到既分工明确，又互相合作，形成上下齐心协力，各处(室)密切配合，班团队齐抓共管良好局面。

　　5、安全教育形式需创新。加强对学生自我保护能力的培养;对学生不休息早到校的行为进行教育;通过召开家长会或发放书面通知等形式，加强与学生家长的沟通，使学生家长充分了解学生早到校可能对学生的学习和安全产生不利影响的厉害关系，共同为学生营造一个安全和谐的生活。

　　6、学校安全需要全社会关注。学校在加强安全管理和安全意识教育的同时，应该和社区或有关部门联合搞好学校周边环境的巡查和治理，在孩子上学和放学的时候加强防范，保证学校周边环境的安全，杜绝学生遭遇不法侵害。

　　总之，学生的安全涉及到方方面面，中学生的安全问题是十分重要的，学生的未来关系到祖国的未来，他们是祖国的下一代接班人，给学生一个良好的生活和学习环境，有利于他们的成长和发展，所以保证学生的校园安全是我们每一个教育工作者都要重视的问题。

专题调研报告8

　　调研报告

　　宏克力镇中心小学宇红芬

　　我校作为宏克力镇中心小学一所龙头学校，结合学校工作实际，英语教师的素质和学生的实际英语水平，结合开设英语课的实际情况，我校认真开展的学英语用英语专题调研工作，现将调研工作情况报告如下：

　　调研内容

　　1、我校开设英语课的情况怎样？

　　2、我校学生学习英语的情况如何？

　　3、我校现有的师资状况如何？

　　4、我校取得了哪些成绩？

　　5、影响我校英语学科发展的主要问题及改进措施。

　　我校是一所农村学校，近几年来，随着教育改革发展的需要，我校从1993年起开设英语课，由于教育资源有限，先进的教学手段缺乏，家长的不重视，导致学生的学习积极性不够高涨，所以英语学习效果不够明显。自20xx年秋季开始，我校从三年级开始使用EEC教材，使我校的英语教学逐渐走向正轨。

　　我校学生大多数对英语学习很感兴趣，愿意学习，乐于模仿。能按老师及录音磁带的标准读音，能准确书写英文字母及单词。能表演小对话，能根据不同场景进行表演，能歌颂绕口令和小歌谣及简单的英文歌曲等。学生们形成了良好的学习习惯，但有小部分同学对英语不感兴趣，不能认真地对待英语这一学科，特别是六年级的'学生，不善于开口，学习积极性不够高，这样会直接影响中小学英语学习的顺利衔接。

　　我校现有四名英语教师，分别担任三、四、五、六年级的英语教学任务。教师配备齐全，大多数教师综合素养、教学艺术性很强。但对新教育理念、新课程的领悟与操作水平与优秀教师还有较大的差距。不能满足日益快速发展的教育形势的需要，解决以上问题，需要每位教师从思想上认识学习的重要性和意义。深入学习《新课程标准》和英语学科的基本理论。从实际出发，创新工作方式、方法，坚持把教育放在首位。每位教师必须以育人为本，关注学生的全面发展，综合发展、个性发展，注重英语学科听、说、读、写四方面技能的全面发展。要深入学习现代化教学手段，充分利用网络资源，把英语学科与多媒体有机结合起来，达到学科整合，提高教育教学效果。

　　围绕“爱岗敬业、勇于创新“这个主题。通过实践活动，使教师的思路更新、使教师的工作态度更认真。增强责任意识，激发教师与学生的内在活动，充分调动广大英语教师与学生积极性，树立以人为本的观念，因材施教，力求高效。

　　在办学条件上，要积极争取政府和社会各界对教育事业的支持，大力搞硬件建设；要充分利用网络信息资源，不断创新改革思路，采取有效管理措施，在师资队伍建设上，采取“走出去，请进来”的办法，加强互相交流，互通有无，取长补短，加强师资研修，教育教学研究，争取最佳效果。

专题调研报告9

　　根据市商务局、统计局《关于开展限上商贸企业专题调研工作的通知》文件要求，为贯彻执行全市商务工作调度会精神，加快推进当前限上商贸企业发展，现就我局会同县统计局联合开展限上商贸企业专题调研汇报如下：

　　一、限上企业总体情况

　　2016年止，我县纳入统计限上商贸服务企业31家,其中大个体3家（批零企业17家、住宿餐饮企业11家），15年度退出企业3家；16年完成新增企业6家，净增3家。

　　二、限上商贸企业退出的原因

　　2016年度我县退出限上企业共3家：

　　1、县汽车销售服务有限公司退出主要原因是经营不善，受拆迁影响停业时间过长，最终导致停业。

　　2、县好又多商贸有限公司退出主要原因是原股东撤资，场地被收购，单位注销。

　　3、大别山西庄温泉度假村退出主要原因是生意低迷，场地转让，单位注销。

　　三、限上商贸企业负增长的原因

　　2016年元至二月份我县限上商贸企业社零增速总体比较平稳，限上企业经营状况负增长的主要3家（批零1家，餐饮住宿2家）：

　　1、县度假山庄负增长的主要原因是旅游接待淡季，营业收入较少，营业额有波动，显示负增长率高。一是11月开始放假，只留有10人值班，整体接待水平下降；二是离景区较远，主要接待旅行团团队游客，自驾游游客较少；三是今年雨雪天气多，大雪封路，路面湿滑结冰较长，导致游客减少。

　　2、县三个农民电子商务有限公司负增长原因是年终接集团订单多，该项收入计入批发额，零售相对减少，造成下降。

　　3、县名优茶开发有限责任公司主要经营瓜片高档茶，礼品精装茶系列，受市场环境低迷和竞争压力过大影响，企业销售不佳。

　　四、限上商贸企业完成情况

　　通过这次调研，查阅工商登记注册企业数、到乡镇走访、了解企业规模，初步摸底到3家新增限额企业。

　　五、措施和建议

　　一是建议加强政策扶持。我县限额以上商贸流通企业数量少，没有一家规模大、实力强的示范性企业，培育工作难以推动，建议继续加大对我县限额以上商贸流通企业政策扶持，给予企业报送人员每年适当补贴，并形成长效机制。

　　二是进一步开拓农村市场潜力。目前，我县限上企业大多集中于城区，农村缺乏具有一定规模的批发零售企业。仅仅只是依靠乡镇当地消费，难以形成具有一定规模的`市场，开拓农村市场一方面提高农民收入水平；另一方面要规范农村市场化环境，拓展销路。

　　三是进一步做好社零总额统计基础工作，对限额以上企业做到应统尽统，做好数据审核评估；加大社零工作统计人员培训力度，提高业务水平；会同统计部门加大统计工作执法力度，对隐匿不报的企业予以惩处，督促限上企业如实填报。

专题调研报告10

　　按照市政府的安排，5 月 9 日至 16 日，xx县组织由常务副县长周大曙，分管教育副县长马志列挂帅的教育发展专题调研组，对全县的教育发展情况进行专题调查。调查采取实地考察和召开座谈会相结合的方式进行，实地调查了县一中、二中、生源学校、西竺山中学等，召集部分公办学校校长、民办学校法人代表、教师、学生家长、部门负责人进行了座谈。现将情况汇报如下。

　　一、我县教育发展的基本情况

　　xx县辖 30 个乡镇(园)，人口 78 万，总面积 20xx 平方公里，是典型的农业大县。全县现有各级各类公办学校 356 所，其中县属学校 7所，乡镇中学 20 所，中心小学 21 所，村小 224 所，教学点 73 个，九年一贯制学校 11 所，民办学校 6 所。在校学生 99648 人，其中小学生 50728 人，初中学生 35082 人，普高学生 11616 人，职高学生2222 人。共有教职工 8260 人，其中在职教职员工 6426 人，退(离)休教职工 1834 人。

　　近年来，我县坚持把教育放在优先发展的位置，全面落实"以县为主"的管理体制，积极筹措资金，加大教育投入，教育发展水平稳步提升。主要体现在如下六个方面：

　　1、教育投入不断加大。20xx-20xx年的教育经费支出总额分别为13595 万元、13563 万元、16620 万元，人均教育经费支出分别为 1194元、1260 元、1420 元。财政预算内教育经费拨款三年分别为 8820万元、9137 万元、10199 万元，预算内教育经费拨款占教育经费支出

　　的比例分别为 65%、67%、63%，分别比上年增长 3%、4%、8%，预算内教育经费拨款占财政总支出分别为 36%、32%、29%。

　　2、队伍建设不断加强。全县共有教职工 8260 人，其中在职教职员工 6426 人(含在岗教师 5791 人、未聘分流教师 635 人)，退(离)休教职工 1834 人;在岗教职员工中，高中教师 601 人，初中教师 2136人，小学教师 2635 人，行管及工勤人员 349 人，局机关干部 70 人。研究生学历 4 人、本科学历 1148 人，大专学历 2512 人，中师学历1708 人。在职教师中 35 岁以下的 1757 人，36 岁-45 岁的 1920 人，46 岁以上的 1695 人。中学高级职称 230 人，中级职称 2623 人，初级职称 2519 人。

　　3、教育改革不断深化。根据上级有关文件精神，借鉴其他地区办学改革的成功经验，我县先后对县五中、城关五小(现生源学校)、县二中、县职业中专实行"国有民办、校长领办"办学体制改革。实行"校长领办"以来，几所改制学校抓住发展机遇，大胆改革，锐意创新，强化管理，内活机制，均取得了较好的办学成绩。一是学校规模不断扩大。民办生源学校由原来仅 100 多学生的小学发展到有小学、初中、高中近 1600 人的十二年一贯制学校。县二中投入 1000 多万元，三年学校净增资产 600 多万元，学生由改制前的 20xx 多人增加到现在的3000 多人;县五中筹资近 500 万元投入学校建设，学生由改制前的 800多人增加到现在 3000 多人。二是教师待遇不断增加。几所改制学校均采取有效措施，调动教师积极性，在确保教师基本工资足额发放的前提下，逐步提高了教师的福利待遇。三是教育质量明显提高。县二

　　中高考成绩三年三大步，上线人数逐年增加，去年本二以上上线为113 人。县五中去年达到了 40 多人。

　　4、教育收费不断规范。坚持"标准不涨、范围不超、项目不增、程序不减"的"四不原则"。每期开学前，县电视台均要公布学校收费标准，同时各校悬挂永久 502 人，而这 35 岁以下的 502 名教师中，分布在县城的有 128 人、农村集镇 320 人，在农村村小很难找到年轻教师。以我县大南湖乡中心学校为例，全乡 67 名教师，30 岁以下的教师不到 10 人，村小教师基本是 40 岁-50 岁的教师。这部分年龄偏大的教师基本上是以前转正的民办教师，他们在转变思想观念、创新教学方法等方面显得很吃力，很难适应教育形势发展的需要。二是部分学科教师紧缺。我县英语、音乐、体育、美术、物理、化学等科目教师严重不足，部分学校甚至没有一个师范院校毕业的英语等学科教师。每年到外面也很难招聘到这些学科的教师，很多学校不得不采取教师"中途改行"、"赶鸭子上架"等办法来解决专职教师不专的问题。目前，全县初中英语教师欠缺 23 人左右、物理教师欠缺 14 人左右，化学教师欠缺 13 人左右;全县小学英语教师欠缺 25 人左右，音乐教师欠缺 10 人左右，美术教师欠缺 12 人左右。三是师德水平难以适应素质教育发展要求。受市场经济大潮等因素的.影响，极少数教师受经济利益的驱动，出现了不敬业、不爱岗，只讲报酬，不讲奉献;体罚与变相体罚学生、打牌等现象也严重影响教师的整体形象。

　　5、职业教育发展滞后。目前，我县职业教育与当前市场需求间存在很多不适应的地方，主要表现在：一是师资配备上。由于多方面

　　原因，我县职业教师专业水平不高，很难有效对学生进行适应市场需求的技术教育。想改善职业教师队伍结构，但苦于县财力有限，无法保证引进高素质的专业教师。二是办学方向上。目前，我县职业教育大体方向还基本停留在学历教育阶段，适应不了形势发展需求，不能满足"职业教育为"三农"服务的方向"的要求。唯一出路是调整专业设置，办学方向对准市场。而解决这一问题，根本是师资，关键是资金。三是基础设施上。开展职业技术教育，如果没有先进的设备设施，学生就无法接受到与社会和市场衔接的先进技术教育。近几年，我县职业技术教育的基础设备设施虽有更新，但由于资金投入上有限，远远跟不上发展需要。另外社会实践基地建设也很缺乏，学生如果局限于关门学习，不多参加社会实践，也很难掌握到适应市场需要的专业技能。

　　6、外部环境欠优。尽管我县出台的《关于加快发展我县教育事业的若干意见》(汉发[20xx]10 号文件)中明确规定"未经党委、政府分管教育的负责人批准，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费、罚款，否则视为"三乱"行为。"但收效不明显，还需要进一步加大整治力度。同时学校周边环境整治也还存在一定问题。

　　二、加快教育发展的几点建议

　　为全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和市"教育 20 条"精神，促进城乡教育健康发展，特建议：

　　1、加大对农村教育转移支付的力度。重点加大对经济不发达县(市)教育投入力度，解决农村学校建设资金不足的问题，缩小与发达

　　地区教育发展的差距。同时继续落实财政保教师工资、转移支付保危房改造、杂费保运转的"三保政策"。

　　2、制定出切实可行的化解教育债务的办法。农村教育债务不能无限期由学校承载下去，债务剥离不能停留在文件和口头上，要拿出切实可行的办法解决，是否可以考虑采取"国家投一点、地方拿一点、群众集一点"的办法加以解决。

　　3、加大教育发展的规划力度。组织专门力量对本地教育发展进行深入调研，在科学论证的基础上制定符合本地教育的近期、中期、长期发展规划。特别是要学校布局调整上，要摸清生源情况，宏观统筹义务教育与高中教育、高中教育与职业教育、公办教育与民办教育、农村教育与城镇教育的协调发展。

　　4、理顺教师队伍管理机制。建议教师的招聘、职评、档案管理由教育行政主管部门负主责。在教师招聘上，要以满足教育发展的正常需要为根本，及时足额补充的师资充实教师队伍;在教师培养上，与地方高等院校采取"订单培养"做法，解决优秀师资招不进来的问题;在教师培训上，解决教师培训经费不足，加强教师培训机构建设，编制部门每年拿出一定数量的编制专门用于教师培训提高。

　　5、提高教师队伍素质。坚持把师德教育放在首位，着力打造一支业务精湛、作风优良的教师队伍。加强教师继续教育，提高教师的教育教学能力，鼓励教师自学，并出台一定奖励措施，充分调动教师工作的积极性，为教师成长提供一个坚实平台。同时，加强农村边远学校与薄弱学校的师资队伍建设，在职称评聘、工作待遇上予以适当

　　倾斜，建立城镇教师定期到农村服务制度，逐步解决教师布局不均的问题。

　　6、鼓励民办教育发展。认真贯彻落实《民办教育促进法》及实施条例，积极鼓励社会各界以多种形式投资办学，加强对民办教育指导与交流，逐步建立公民办师资合理流动机制，做大做强民办学校。同时，着力规范民办教育的发展，强化民办学校内部管理，扩大办学规模，提升办学质量，形成公民办教育共同发展的格局。

　　7、加大对职业教育发展与改革力度。采取"政府送一程"的办法，突出职业教育，在政策上倾斜，在资金上扶持，在就业上指导。同时，大力调整农村职业教育的科目设置，注重职业教育专业设置的实用性和科学性。

　　8、加大优化教育外部环境的力度。要高度重视涉及学校检查收费的问题，制定相关政策制止职能部门对学校的乱检查、乱收费、乱罚款，给教育发展一个良好的空间。校园周边环境的治理，特别是网吧治理问题还要加大力度，文化部门要把好审批关，现有学校周边的网吧，该取缔的要坚决取缔。

专题调研报告11

　　大局意识、规矩意识、履职意识，积聚“爬坡过坎、滚石上山”的强大合力，近期，我们专门组建调研组，通过座谈交流、个别访谈、现场调研等方式进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

　　一、现状情况

　　面对严峻的安全生产形势和煤炭市场行情，我们看到，在煤矿安全生产“生存保卫战”的特殊时期，我们工作中还存在很多问题和不足，一些零打碎敲的安全事故经常发生，今年以来先后出现了起吊溜槽伤人事故、操作回柱绞车伤人事故等，近期发生了采用“明接头”方式搭接电源线的严重违章事件，充分暴露出个别人员安全意识不强、工作标准不高、责任落实不到位。仍有部分同志存在着经验主义和惯性思维，习惯于用老眼光看待新形势，用老办法解决新问题，总认为“以前都是这么干的”，缺乏破旧立新、改进提升的智慧和勇气，这些问题的发生主要体现在人的思想意识上，因为人的思想决定了人的行为，一切工作的第一步总是以思想为起点，产生问题的根源。

　　二、原因分析

　　（一）文化程度偏低，接受新事物的能力差

　　综采工区现在册165人，初中小学文化程度的多达82人，占50%，文化程度普遍偏低，接受新事物的能力差，在某种程度上，对矿上一些新的管理理念，理解能力差，思想转变慢。

　　（二）操作技能差，人的不安全因素多

　　由于文化程度低，造成了他们操作技能的低下，工程质量难以保证，安全质量问题总是重复发生，给安全生产带来了不利因素。

　　（三）安全素质差，安全思想不过硬

　　主要表现为一旦出现问题，把原因归咎于外，不是埋怨自然条件不好，就是抱怨设施、环境差，很少从自身找原因，主观上放松对自己要求的心理，有的职工认为抓安全和质量标准化工作是领导的事，与职工个体无关，在工作中缺乏自觉性、主动性、创造性，把领导安排的工作当成任务来应付，还有的职工存在麻痹心理，在工作中漫不经心，麻痹大意，警觉性不高，对现场环境缺少细致的分析和超前的防范预想，往往越是困难、复杂的条件，安全上不出什么问题，越是在条件好安全周期长时，却偏偏出了问题。还有的职工存在侥幸心理，图省事、怕麻烦，抱着不会出事的态度，走“捷径”，他们只看到事故的偶然性，而看不到长期存在侥幸心理、违章作业导致事故发生的必然性。

　　（四）人员整合，井下施工业务技术不熟练

　　为了外部开发的需要，综采二区奔赴青云煤业，由于区队整合、人员调配、劳动组织调整，从外单位转入人员，井下施工业务技术不熟练，作业标准掌握不清、危险因素辨识不清，工作中图省事、怕麻烦、违章作业，以致出现这样那样的问题。

　　三、方法对策

　　为确保实现安全生产，基层党支部要充分发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的'先锋模范作用，将思想政治工作与本单位安全生产这个中心结合起来，加强职工安全教育，提高职工安全意识，保证职工的身体健康和生命安全。作为基层区队党支部班子成员，应主动发挥职能作用，把党支部建设成为安全生产的坚固堡垒。

　　（一）突出安全责任心教育

　　许多事故是由于职工责任心不强而造成的。责任出勇气、出智慧、出力量。有了责任心，再危险的岗位也能减少风险，没有责任心，再安全的岗位也会出现险情。在安全生产中，每一名职工都应该履行好自己的责任，只有大家都尽职尽责，才会减少事故。在安全生产的责任教育中，我们要坚持“责任第一”，开展好四个层次人员的教育：第一是强化管理人员的责任教育。管理人员在安全生产管理中，担当重要的管理责任。管理人员尽职尽责，严格管理，事故就会减少发生。第二是强化党员的责任教育，党员重点在安全防范、操作过程中，处处体现政治责任，带头查处隐患，严格管理，按章作业，把安全防范、安全意识方面内容落实在对党员责任考核中，进一步深化党员责任教育。第三是强化职工的责任和素质教育。对于广大职工而言，责任不分大小，责任无论轻重，责任无处不在。安全生产，人人有责，要不间断地加强职工的安全生产责任教育。

　　（二）狠抓安全业务技能培训

　　强化干部职工特别是新转岗人员的业务技术和操作技能培训，严格按标准流程施工，严格关键环节管控，确保各项安全技术措施现场执行到位。不可否认，职工执行制度的自觉性不断提高，但是，我们也应看到习惯性“三违”仍屡禁不止，它对我们矿井的危害极大。因此，我们在安全业务技能培训中，要坚持“自律与他律相结合”的原则，重点开展好教育活动。要重点强化转岗和新上岗人员的业务技能培训，强化师带徒弟制度，提升队伍素质、加强流程监控、规范施工行为。

　　（三）突出安全警示教育

　　注重安全事故案例警示教育，任何一起事故的发生对于我们而言都是一次可资借鉴的经验教训。认真吸取兄弟单位的事故教训，举一反三、引以为戒，是每一名管理人员的职责。在安全事故案例警示教育中，尤其是一些典型事故案例，对“历史上的今天”发生的各类事故，“不厌其烦”地给大家播放，举一反三吸取教训。创新帮教思路，针对少数职工安全素质较低，在工作中存在着蛮干、麻痹大意思想，造成“三违”行为不断发生，有的甚至屡教不改情况，把对“三违”人员的教育纳入职工思想政治教育的重要内容。组成帮教小组，开设帮教课堂，定期召开“三违”人员帮教会，紧贴当前安全生产形势，分别从不同角度、不同侧面阐述煤矿安全生产的重要性和必要性，并结合“三违”人员的事故案例，指出违章行为的危害性，使“三违”人员吸取教训，时刻牢记安全第一。同时要求家属以亲情来帮助和教育自己的亲属，将父母爱、夫妻情、儿女心融入到安全教育的全过程。做到上班前嘱咐一声，回到家询问一声，吃饭时督促一声，晚上睡觉时吹吹“枕头风”,通过亲情呵护，提高安全意识。

专题调研报告12

　　消费是推动经济增长的“主引擎”，是我国长期向好发展的巨大潜力所在。在疫情多点散发的背景下，社会经济复苏受到阻碍，居民消费仍存在波动，为了解当前居民的消费能力、消费信心和消费预期，xx市统计局借助“浙江省民调在线”平台，在全市范围内开展了居民消费状况快速调研。在本次调研中，xx县共收集到有效问卷xx份，覆盖全县xx个镇乡街道，调研对象涉及各个年龄段和各类职业。

　　一、调研基本情况

　　调研显示，当前xx县居民消费情况总体平稳，保守心理占据上风，主要有以下三方面特征：

　　(一)超六成居民看好当前经济形势，消费资源有待发掘。在本次调研中，xx%的调研对象认为xx县当前经济形势非常好，xx%的对象选择比较好，xx%的对象认为不太好，认为当前经济形势很不好的调研对象不足3%。

　　(二)六成居民看好当前就业形势，消费根基较为稳固。本次调研中，xx%的调研对象认为xx县当前就业形势非常好，xx%的对象选择比较好，xx%的对象认为不太好，认为当前就业形势很不好的调研对象不足3%。

　　(三)半数居民认为当前物价水平偏高，消费动力略显不足。调研显示，xx%的调研对象认为当前物价水平非常合理，xx%的对象选择比较合理，xx%的对象认为不太合理，认为当前物价水平很不合理的调研对象不足5%。

　　二、调研发现的问题

　　(一)近半数居民对收入预期不满，增收创收仍需助力。从调研得知，xx%的调研对象对未来家庭收入情况非常满意，xx%的对象选择比较满意，xx%的对象不太满意，对未来家庭收入情况很不满意的调研对象不足4%。总的来看，近五成受访居民对今年收入预期不满意。国际环境形式依然复杂严峻，国内疫情反复短期之内难以彻底消除，经济回升压力依然较大，如何促进居民收入平稳增长、增强居民消费积极性将成为下一步工作重点。

　　(二)偿债与储蓄压力凸显，消费空间被挤压。在满足最基本的生活开销后，偿还欠款(xx%)已成为居民家庭收入的首要去向，日常消费(30.5%)以微弱的差距位居第二，其他的消费去向还包括投资理财(xx%)，培训教育消费(xx%)，大宗消费(xx%)，其中有xx%的家庭在每月消费过后几乎没有剩余的钱。偿还债务，包括房贷、车贷等，已成为阻碍居民消费的主要障碍，普遍的债务压力迫使居民不得不降低消费预期，部分居民在满足日常的生活消费与债务偿还后，难以积攒存款，进一步削减了消费的可能性。面对当前严峻的经济形势，在收入难以得到明显提升的情况下，通过降低居民的债务压力，或许是提升居民消费能力的有效途径。

　　(三)基础物质消费占主导，消费结构有待升级。在限选三项的日常消费内容选择中，服装消费与饮食消费分别以xx%与xx%成为居民消费的首要内容，选择旅游消费的占xx%，医疗保健消费占比较小，仅为xx%。从结构上来看，我县居民消费风格上更偏向于较为基础的基本物质消费，文娱、保健等消费占比较低，居民消费信心不足，钱袋子捂得紧，消费结构有待升级。

　　三、促进居民消费的.建议

　　(一)稳企业提收入，增强居民消费能力。收入是影响消费的重要因素，想要刺激消费，关键在于提高社会居民的收入，增强居民消费的底气。一方面，需要着力做好稳企业稳预期工作，持续落实减负纾困，全力以赴保通保畅，精准助力市场拓展，强化要素保障，以更优的服务抓好稳企业稳增长，帮助企业安全发展，保障居民收入稳定增长;另一方面，多措并举缩小收入差距，尤其是助力缩小城乡居民收入差距，提高农村居民收入，为农村居民创造消费空间，拓展农村消费市场。

　　(二)升级消费理念，引导消费结构转型。目前xx县居民日常消费的主要领域依然是饮食、服饰等生存性物质消费，居民消费结构需要进一步优化，传统消费理念需要进一步引导更新。将仅满足基本生活需要的物质消费向更高层次的精神文化消费、娱乐生活消费进行转变;将过度理性的、攒钱办事的陈旧观念向享受生活、适度超前消费转变。丰富文化娱乐消费项目，扩展文娱消费市场，为居民提供消费机会，创造消费空间，同时对住宿、旅游、文娱等受疫情冲击较大的服务性产业，采取更多支持性政策引导释放消费需求，例如在继续坚持完善xx县消费券发放制度的基础上，丰富创新更多领域的定向消费券品类，通过文体消费券、家电家居消费券、节日消费券等形式引导居民参与文化消费、健康消费、知识消费、兴趣消费。

　　(三)健全保障体系，缓解居民消费顾虑。受疫情影响，未来收入的不确定性对居民消费信心带来冲击，预防性储蓄倾向加重，消费积极性降低。我县过半数居民对未来家庭收入较为满意，在此基础上需要充分发掘这部分群体的消费潜力，进一步完善健全社会保障体系，减轻生活压力，消除未来收入的不确定性，排解居民的消费顾虑。建议通过落实积极就业保障政策、保障性安居工程、公益性医疗保障体系等举措，有效提升居民的幸福感和安全感，增强居民消费的信心。

　　(四)优化消费环境，实现家门口的消费。当前象山商圈的发展正陷入瓶颈期，涌金广场、风情街等商业体的整体经营现状略显颓然姿态，为了刺激居民消费，为居民打造家门口的消费场所，就需要重新激发这些商业体的活力。通过硬件设施改建创新、经营商户多样化升级、提供便携化一站式购物体验等措施打造有特色的便民消费商业综合体，进一步提升居民消费的快捷性，缩短消费空间距离，增强居民消费意愿，打造xx县便民建设新标签。

专题调研报告13

　　一、基本情况

　　此次调研，共走访廉租住房住户17户，城市棚户区10户，均为我县中低收入家庭。其中廉租住房家庭对象中，家庭人口4人以上的居多，人均年收入均在万元以下，家庭成员身体状况一般，只有7户参加了医保及社保，居住面50平方米；城市棚户区对象家庭中，家庭人口均为4人以上，人均年收入低于万元，一户参加职工医保，大部分家庭参加城镇居民医疗保险，住房均为棚改实物安置住房，面积121平方米。

　　二、调研情况

　　走访调研期间，坚持开门纳谏、边听边改、立说立改，以实际行动取信于民，对群众反映的问题及时协调解决。

　　廉租住房家庭经济较困难家庭成员多劳动力少，家庭年人均收入低于8000元属于低收入家庭；部分家庭参加了社会养老保险和城镇居民医疗保险；入住廉租房之前均为无房户，租住他人住房。

　　城市棚户区家庭，原住房均位于城市危旧房集中区或城郊结合部，原住房结构较老旧、危房占大多数，生活设施配套不齐、安全隐患较突出；实施棚户区改造后，选择实物货币补偿并举，住房均为棚改实物安置住房，面积121平方米，住房及生活条件明显改善。

　　通过走访调研，对部分家庭提出的.问题及时给予解决，暂时不能解决的想群众解释清楚取得群众理解。阳光家园小区住户提出的安装室外路灯问题已编列工作计划，逐步加以解决，加强物业公司管理，要求物业公司加强对小区保安人员的教育，确保群众财产安全。

　　三、调研结果

　　廉租住房小区科学化、规划化管理水平亟待提高。

　　目前，我县建成的较大规模廉租住房小区有3个，中等小区1个，廉租房小区要建成和谐、整洁、有序的标准化小区，物业公司的管理水平还有待提高。

专题调研报告14

　　就业是民生之本，创业是一个国家和地区经济社会发展的根本动力。以创业带动就业是解决就业问题的一个重大方针，促进全民创业必将为经济持续快速发展提供不竭动力。目前就业创业已经成为青年最具体、最现实、最迫切的需求，特别是20xx年以来，在世界金融危机的背景下，青年就业形势更加严峻。团县委近半年来深入全县，开展了“青年创业、就业问题”专题调研。调研情况如下：

　　一、存在的困难及问题

　　1、新增劳动力和失业人员的增加，加大了青年就业、创业压力。

　　在经济增长方式由粗放型向集约型转变的过程中，产业结构调整、科技进步和技术创新致使行业性失业人员数量增加；煤矿改制重组、小企业破产劳动合同终止造成大量青年工人失业或待岗；大量的农村富余劳动力向非农领域快速转移。失业人员、城镇新增劳动力、大中专毕业生、农村剩余劳动力四方面相互交织，给本来就十分困难的青年就业和创业工作雪上加霜。

　　2、文化交流水平低、技能素质不高，影响青年创业和就业。

　　在农村外出务工的青年中，有一定职业技能特长的属极少数，所谓的技术大多数是一些较为普通的木工、砌砖等，基本没有技术含量高的人。在失业和待业青年中普遍存在着文化程度不高，劳动技能欠缺，适应能力不强，就业信息不灵、就业创业能力偏低等现象，制约和影响着青年就业和创业的竞争力，进而增加了青年跨行业、跨领域、跨地区就业和自主创业的难度。

　　3、观念陈旧落后影响青年就业、创业工作。

　　调查表明，在农村，一些青年由于恋乡不愿离开本土，有些家长对子女外出打工不放心。另外在职业的选择上存在偏见，认为从事餐饮、宾馆、家政等服务行业低人一等，有损形象，不愿意从事服务行业工作。失业职工、待业青年受到计划经济就业观念的影响，在就业、创业问题上存在依靠政府、企业的依赖性心理。一部分青年一心想找长期稳定的'工作岗位，对临时性、阶段性、弹性就业不认可，一些青年对工作环境、福利待遇期望高，挑肥拣瘦，从而在就业过程中丧失良机。同时还存在创业意识不强，对自主创业缺乏自信等问题。

　　4、相关政策不到位、资金不足，使服务青年就业工作缺乏长效机制。

　　虽然团县委和信用联社、邮政银行实施了农村青年创业小额贷款项目，但这一项目在运作过程中存在一些弊端，不能满足青年创业资金的需求。主要表现在两方面，

　　⑴青年“贷款难”。主要原因是：

　　一是无物抵押。按照国家有关金融政策，金融机构发放贷款要求借款人提供抵、质押物担保，而初创企业往往刚刚起步，大量资金用于企业的设备购置、正常运行等方面，已经没有可做抵押的财产，而企业用房一般是租用方式，不能作为抵押物进行贷款，用车等抵押物由于折旧等因素质押额极低。

　　二是无人担保。在“无物抵押”和信用体系不健全的情况下，青年企业贷款只能请人担保，青年靠个人力量寻找且符合金融机构要求的担保人比较少，即使找到了担保人，常要缴纳“好处费”，增加了青年企业的负担。

　　⑵、金融机构“放贷难”。这是因为：

　　一是放贷成本高。青年企业贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。每一笔贷款，金融机构都必须进行前期信用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高。

　　二是抵押物不便。金融机构不愿接受青年创业者提供的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、知识产权、私人用车等抵押品，而且即使接受了，抵押额度也很低。

　　三是初创企业风险大。初创企业的成果率很低，既有自然风险，也有市场风险，金融机构放贷面临青年初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风险因素，放贷谨慎。

　　二、促进青年就业、创业工作的对策

　　1、政府促进，优化青年就业创业环境。

　　一是帮助青年更好地了解政策。可以将各级政府推出的一些诸如减免税收、就业援助、社会保障等方面的政策，通过网站、公告等形式告知青年；

　　二是帮助青年更好地运用政策。通过举办创业形式分析会、报告会、政策讲解课等形式，帮助青年理解政策、运用政策；

　　三是积极帮助青年争取政策。针对青年就业创业政策的某些空白和缺位，联合有关部门制定并出台区域性的相关政策，进一步优化青年就业创业环境。

　　2、完善培训体系，提升青年综合素质。

　　一是针对思想观念保守、创业意识不强的青年，通过举办创业论坛、创业讲座、创业典型报告会等形式，引导青年转变观念，增强创业意识；

　　二是针对有创业意识、但缺乏创业能力的青年开展系统的创业素质和技能培训，完善各级青年创业夜校的建设；

　　三是针对在创业过程中缺少经验的青年，为其配备了创业导师，进行“一对一”创业辅导。

　　3、政府可以拿出闲置或空置物业作为“青年创业园区”或“创业孵化基地”，扶持青年创业。

　　目前不少政府部门或乡镇手中拥有相当数量的物业，建议把部分闲置物业转化成“青年创业园区”或“创业孵化基地”，以无偿或者低成本租金的方式提供给青年创办企业，重点扶持青年进行高新技术、文化创业、生物医药等知识类、文化类、科技类行业创业。同时，以园区管理模式对“青年创业园区”或“创业孵化基地”进行管理，将发达国家流行的国际化商务办公中心的模式引进到“青年创业园区”或“创业孵化基地”，提供共享的接待区、会议室、洽谈室、培训教室、茶水间等公共设施。为“青年创业园区”或“创业孵化基地”配备法律顾问或会计助理帮助企业处理日常工作中的法律问题、资金问题、代理等各类问题。这一措施目的主要是可以降低青年创业成本，减少青年创业风险，“孵化”更多创业项目，激发起更多青年的创业决心。

　　4、财政支持，降低青年创业门槛。

　　缓解青年创业的资金“瓶颈”问题，建立“青年创业专项资金”，制定小额贷款“绿色通道”实施办法，对于可行项目给予不同额度的贷款，推进小额信贷帮扶工作。要鼓励和引导有条件的青年大力发展有市场、有效益、就业容量大的劳动密集型微型企业；帮助开拓市场，积极引导区内市场消费青年创业企业提供的产品和服务；房租和房屋装修补贴，为在青年创业园区或创业孵化器内租房的青年创业企业给予一定比例的补助；积极争取工商、税务、卫生、城建等部门的支持，简化行政审批手续、免收行政事业性费用、减免税费等优惠政策。

专题调研报告15

　　一、xx县医疗卫生基本情况

　　xx县共有卫生计生机构151个。其中：行政机关1个(县卫生和计划生育局)，公共卫生机构3个(县疾病预防控制中心、县妇幼保健中心、县卫生和计划生育执法监督局)，县直医疗机构2个(县第一人民医院、县中医医院)，乡镇(街道)卫生院12个，卫生所2个(驻看守所卫生所和驻福利院卫生所)，村卫生室131个，另有民营医院10家。全系统有卫生技术人员819人，乡村医生341人，其中执业医师和执业助理医师430人，注册护士389人。全县设置病床2048张，每千人分别拥有床位数4.9张、医生1.42人、护士0.85人。

　　二、医疗卫生体系建设情况

　　(一)完善卫生基础设施，筑牢卫生工作体系

　　一是抓好项目建设。县级基础设施建设方面。20xx年，实施县中医医院整体搬迁工作，开工建设县疾控中心和县妇幼保健中心业务用房，3个项目累计需要资金约31000万元。目前，县疾控中心和县妇幼保健中心业务用房建设进展顺利，主体工程即将完工；县中医医院搬迁工程虽进展缓慢，但已正常开工建设。基层基础设施建设方面。近年来，我县在积极争取上级资金投入的同时，配套部分资金用于新建和修缮村级卫生室。今年，我县新建5个、修缮41个村卫生室，各项工作正有序开展。

　　二是完善设施设备。我县县级医院拥有CT、核磁共振、大型X线机、彩色B超腹腔镜等大型先进医疗设备，能够开展普外科、骨外科、泌尿外科、神经外科等各类业务，一般疾病均可在境内得到有效治疗。乡镇卫生院均拥有B超、X线机、生化仪等医疗设备，开展了普通内科、普通外科、儿科、中医科地方病防治等医疗预防保健业务，并承担公共卫生监督、村卫生室管理、农村合作医疗和城乡爱国卫生技术服务等职能。

　　(二)加强公共卫生管理，提高人民健康水平

　　一是健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构的分工协作机制，推进基本公共卫生服务项目网格化管理；二是加强传染病监测预警、疫情研判和防控能力，积极推进慢性非传染性疾病防治工作；三是做好突发公共卫生事件的医疗应急准备及救治工作，确保调查及时率、有效处理率达100％；四是围绕贯彻落实《中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》和云南省、xx市防治艾滋病工作要求，抓好艾滋病防治工作；五是围绕控制降低孕产妇和婴儿死亡率的核心目标，深入实施“妇幼健康计划”；六是深入开展打击非法行医专项行动。

　　(三)推进国家政策落实，提升医疗服务质量

　　一是继续推进县级公立医院综合改革。建立完善县级公立医院综合改革长效补偿机制，总结推广改制医院“管办分开”的法人管理机制，创新人员编制管理，调动医务人员的积极性。

　　二是开展分级诊疗和双向转诊工作。推动各级医疗机构落实功能定位，开展分级诊疗试点。以高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口，探索按病种打包、上下联动的办法，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

　　三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。结合国家药品定价机制改革，探索符合我县实际的新型药品采购配送机制。做到100%医疗机构使用基药，100%基药采购从省级平台上进药，100%患者看病使用基药，100%基药按零差率销售，真正实现让利于民。

　　四是推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，完善绩效考核分配制度。鼓励各卫生院根据实际情况按照《xx县乡镇卫生院核定收支绩效考核管理办法》，制定自己的考核细则，推进收入分配制度改革，充分调动医务人员积极性。

　　三、存在困难和问题

　　(一)经费投入仍显不足

　　近年来，我县对卫生事业的投入虽逐年增长，但因财力有限投入不足。新型医疗设备、设施相对比较欠缺，发展缺乏后劲，群众看病难、看病贵的问题仍不同程度存在。

　　(二)卫生资源总量相对不足，配置还不够合理

　　现有卫生资源多集中在城区，其中优质资源又多集中在大中型医院，城乡之间差距较大，乡镇卫生院及村卫生室等农村医疗机构的卫生资源匮乏，服务能力较低，服务质量不高，部分村卫生室的工作、业务、生活用房“三合一”，条件十分简陋，还不能满足广大群众的基本医疗服务需求。

　　(三)专业人才匮乏，人才队伍建设滞后

　　由于人事引进和招考制度僵化、薪酬待遇差异、医疗执业环境恶化等因素，是导致县级公立医院人才引不来、留不住的主要原因。人才队伍建设滞后严重制约县级医院发展，高水平的医务人员以及专业特色人才相对不足，人才队伍不稳定，“引不来、留不住、养不起”现象普遍存在，人才流失率相对较高。

　　(四)聘用人员多，工资支付压力大

　　按照国家规定的医护人员与床位比我县两家公立医院应该有编制1020人，实际编制数为355人，缺编数为665人。因工作需要，两家公立医院招聘编外医务人员323人(其中县第一人民医院218人、县中医医院105人)，仅聘用人员工资全年共计2392万元(其中县第一人民医院1742万元、县中医医院650万元)，是医院最沉重的负担之一。另外由于县级部门对合同工无相应的职称聘任制度，编外人员缺乏归属感，影响积极性，留住人才较难。

　　(五)城乡居民医保资金缺口大，政策制定不利于医院发展

　　20xx年以前实行“双均付费”考核，把全市发展在不同层次的同级别医院放在同一层面考核，导致越发展的医院被扣资金越多，不发展的医院不会被扣资金，严重阻碍了医院的持续健康发展。20xx年度实施“总额控制付费”，医院无论收治多少病人，医保定额支付。实施“总额控制付费”与实际承担的.医疗任务极为不符，将导致抢救病人越多，收治达住院标准的病人越多，医院亏损越大

　　四、下步工作打算

　　(一)进一步加大对卫生事业的投入

　　一是逐年加大对卫生事业的经费投入，要把卫生事业投入的重点从城区转向农村，大幅度提高对基层卫生室的投入比例，逐步缩小城乡投入差距。二是有重点、有步骤地改善社区卫生服务机构的设施条件，添置必要的医疗设备，逐步提高基层卫技人员待遇，进一步充实基层卫技人才队伍。三是拓宽投融资渠道，积极吸引社会资金投入卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的投入体制。四是加大对医疗科研项目的争取力度，鼓励和引导各医疗机构积极引进新项目，推广新技术，努力打造品牌科室，更好的服务患者。

　　(二)充分调动医务人员的积极性

　　一是建立相应的激励机制，出台医务人员具体工资标准，制定符合医疗行业特点、体现医务人员价值的收入分配制度和薪酬制度，提高医务人员待遇。二是积极支持医生自由流动，要加强正面宣传引导，为医务人员营造良好的执业环境和氛围。三是切实加大对卫生管理、学科技术带头人、卫生院中青年临床技术骨干、卫生室急诊急救等人员培养力度提高管理水平和专业技术能力。

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